ועדה מקומית לתכנון שומרון נ' פז חברת נפט בעמ

החלטה

עניינה של החלטה זו – בקשה לביטול צו הפסקה שיפוטי (להלן: "הצו"), שהוצא מכח סעיף 239 לחוק התכנון והבניה התשכ"ה- 1965 (להלן: "החוק").

העובדות הצריכות לעניין

עסקינן בצו, אשר ניתן לבקשת המשיבה במעמד צד אחד, ביום 12.6.13 ובמסגרתו הורה בית המשפט להפסיק לאלתר את השימוש החורג שעושה המבקשת בחנות בשטח של 15 מ"ר ובמבנה יביל המשמש כמחסן ומשרד בשטח של כ-7 מ"ר (להלן: "המבנים"), בגוש 10101 חלקה 113 בפרדס חנה (להלן:"המקרקעין").

המבנים מושא הצו מצויים בתחנת הדלק "פז" והחנות הינה חנות הנוחות "YELLOW" (להלן: "החנות").

לאחר קבלת תגובת המשיבה, ביום 11.9.13, התקיים דיון בנוכחות הצדדים, במסגרתו טען כל צד טענותיו וביום 30.9.13 ביקשה המבקשת להוסיף ראיות לתמוך טענותיה.

טענות הצדדים

המבקשת מבקשת להורות על ביטול צו ההפסקה השיפוטי כשבבסיס בקשתה מספר טעמים עיקריים.

הראשון - ביום 14.4.13 הגישה המשיבה בקשה זהה (תיק 26909-04-13), אשר בוטלה לבקשתה ביום 3.6.13 ומשלא ציינה המשיבה עובדה זו בבקשתה הרי שיש לראותה כמי שפועלת בחוסר ניקיון כפיים ותוך שיהוי ניכר.

השני - החל מחודש ינואר 2013 פועלת המבקשת להארכת ההיתר לשימוש החורג ואין לראותה כמי שיושבת בחיבוק ידיים שכן פעלה רבות להכשרת המבנים.

השלישי - אין כל דחיפות במתן הצו שכן החנות פעילה מזה שנים, במהלכן נתקבלו היתרים לשימוש חורג מעת לעת עד לראשית שנה זו. המבקשת אף טוענת כי יש ליתן משקל לחשיבות החנות, המהווה חלק אינטגראלי מתחנת הדלק (התשלום עבור התדלוק והשליטה על משאבות הדלק מתבצעים באמצעות החנות), כמו גם תחנת רענון לנהגים.

הרביעי - לחנות קיים רישיון עסק, השימוש החורג בחנות הוא בשטח מצומצם ומתן צו הפסקה שיפוטי יביא לפגיעה בזכויות יסוד.

בדיון שהתקיים ציין ב"כ המבקשת כי רק בסוף שנת 2012 התברר למבקשת כי המשיבה מתנגדת להארכת השימוש החורג ולכן, רק בחודש 6/2013 הגישה המבקשת תכנית מפורטת מכוח תמ"א 18, תיקון מס' 4, אשר עתידה להיקבע לדיון בוועדה המקומית.

מנגד, טוענת המשיבה כי משהתקיימו במקרה דנן תנאי סעיף 239 לחוק, קרי, בוצע שימוש חורג במבנים ללא היתר (ייעוד המקרקעין הינו למשקי עזר), אזי הצו ניתן כדין ואין כל עילה לביטולו או לעיכובו.

כן טוענת המשיבה כי עוד בשנת 2004 הותנה מתן ההיתר לשימוש חורג בהגשת תכנית מפורטת בתוך שישה חודשים אולם הדבר לא נעשה חרף אורכות שניתנו לאורך השנים. ביום 3.9.12, לאחר שלא הוגשה תכנית מפורטת כנדרש, דחתה המשיבה את בקשת המבקשת לשימוש חורג לתקופה נוספת ולטענת המשיבה, משלא הוגש ערר על החלטה זו הרי שמדובר בהחלטה חלוטה.

בדיון שהתקיים הוסיפה המשיבה וציינה כי בקשתה האחרונה של המבקשת לאישור שימוש חורג נדחתה ביום 28.7.13 וזאת עד לאישור התוכנית המפורטת שהוגשה רק ביום 18.8.13.

המסגרת הנורמטיבית

סעיף 239(א) לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965, קובע כך:

"נעשתה עבודה, או השתמשו במקרקעין, בדרך ובנסיבות שיש בהם משום עבירה לפי סעיף 204 בין שהוגש על העבירה כתב אישום לבית המשפט ובין שטרם הוגש, רשאי בית המשפט לצוות על הנאשם, או על מי שנראה לבית המשפט אחראי לביצוע העבירה, ועל כל מי שעובד בשירותם - להפסיק את העבודה או את השימוש (להלן - צו הפסקה שיפוטי), ותקפו של הצו יהיה עד לביטולו או שינויו על ידי בית המשפט".