ועדה מקומית לתכנון מבוא העמקים נ' סיידה

הכרעת דין

הנאשם הודה בכל העובדות הנטענות בכתב האישום על פי העובדות שצויינו על ידו ואני מרשיעה אותו בעבירות המפורטות בכתב האישום על פי העובדות שהודה בהם.

ניתנה והודעה היום כ' אדר א תשע"א, 24/02/2011 במעמד הנוכחים.

עיריה מרדכי, שופטת

גזר דין

הנאשם הורשע על פי הודאתו בעבירות המיוחסות לו בכתב האישום.המדובר בניהול מגרש לאחסנת גרוטאות, ברזל ומתכת לצורכי מסחר והצבת מכולה בשטח כ-15 מ"ר המשמש למשרד. כל האמור בוצע בקרקע בעל יעוד חקלאי, ללא היתר למבנה ולשימוש שנעשה על פי הוראות חוק התכנון והבניה. העבירה מתבצעת להפקת רווחים כלכליים.

שמעתי ושקלתי טיעוני ב"כ המאשימה והנאשם.

אין צורך להכביר במילים לגבי חומרתן של עבירות על הוראות חוק התכנון והבנייה ועבירת השימוש החורג בקרקע חקלאי מככבת בין החמורות שביניהם.

הנאשם טוען כי במועצה נתנו לו להבין כי הוא יכול לפעול במסגרת חוק רישוי עסקים וכך יפתור את הבעיה והוא החל לפעול בנדון בשנת 2008 אלא שאין מחלוקת שלאחר שהמפקח פנה אליו ב-3.09 הובהר לו שככל שהינו משתמש בקרקע בעל יעוד חקלאי, לא ניתן לנהל את העסק כפי שנעשה במקום אלא אם יקבל היתר לשימוש חורג כדין. בקשה שכזו לא הוגשה מאז ועד היום, אם כי המבנה עומד בעינו והשימוש החורג ממשיך להתנהל במקום למטרות מסחריות.

ממשלת ישראל הקימה לפני למעלה מעשור ועדה בין משרדית לבדיקת הבניה הבלתי חוקית , במסגרת נסיונותיה הרבות למצוא פתרונות אשר ישימו קץ לתופעה נרחבת זו . בדוח הועדה האמורה עוד מחודש מרץ שנת 2000 צויינו מסקנות מצערות . בין היתר , הוקדש פרק מיוחד לתופעה של בניה בלתי חוקית ושימושים חורגים בקרקעות המיועדות כחקלאי . מי שבוחר להפר את הוראות החוק ובונה על קרקע חקלאית ומשתמש בו לשימוש חורג להפקת רווחים, בוחר להתעלם מהמגבלות הנובעות מהוראות חוק התכנון והבניה והחלות על הקרקע שבבעלותו או בחזקתו .

ב"כ המאשימה ציין את הפגיעה התכנונית ואף הפגיעה של ניהול עסק שכזה בקרקע חקלאית יכולה לגרום מעבר לפגיעה התכנונית. בידי הנאשם מסמכים מטעם איגוד ערים והמשרד לאיכות הסביבה באשר לתנאים שהוצבו על ידו למתן אישור להוצאת רשיון עסק. לא די במסמכים אלה ואינם מהווים תחליף לשימוש חורג. הנאשם בוחר להעדיף את האינטרסים האישיים שלו על המגבלות שהחוק מטיל עליו.

באם לפני שנתיים הנאשם גילה שהעסק אינו רווחי ומסב לו נזקים כבדים הדעת נותנת שהיה סוגר את העסק ומפנה את המקום, אלא שכך הם לא פני הדברים ככל שהמבנה עדיין מוצב במקום ומשמש את העסק והשטח עדיין משמש לאחסון אותם הגרוטאות ומתכות.

הוראות הדין אף מונעות הנפקת רשיון עסק, בהעדר חתימה ואישור מטעם הועדה המקומית לתכנון ובניה ובהעדר היתר לשימוש חורג.

גם אם לא אמצה עם הנאשם את הדין עד תום אל לנאשם לפרש התחשבות כאוזלת יד פן תטפח המציאות על פניו בעתיד. כמו כן עליו להבין שהמחוקק אינו משלים עם הצבת עובדות בשטח ואינו משלים עם הנצחתם בשטח ללא היתר כדין.

לאור כל האמור הנני גוזרת על הנאשם את העונשים כדלקמן-

1.תשלום קנס בשיעור 20,000 ש"ח או 200 ימי מאסר תחתיו.

* הקנס ישולם ב-5 תשלומים חודשיים, שווים ורצופים הראשון לא יאוחר מיום 5.4.11 והאחרים לא יאוחר מה-5 לכל חודש שלאחריו.

לא ישולם תשלום במועד יעמוד כל הקנס לתשלום מיידי .

באם הנאשם הפקיד סכום בגין צו הבאה , יקוזז מסכום הקנס .

2.אני מחייבת את הנאשם לחתום על התחייבות כספית בסך 50,000 ש"ח, להימנע, תוך 3 שנים מהיום, מלעבור עבירה על סעיפים 204,205,210,237,240 לחוק התכנון והבניה תשכ"ה 1965 .

יסרב לחתום על ההתחייבות יאסר ל -30 ימים או עד שיחתום, לפי המוקדם.