ועדה מקומית לתכנון ובנייה גליל מזרחי כפר תבור נ' פוקרא

הכרעת דין

בפתח הכרעת הדין אני מודיעה על זיכויו של הנאשם מעבירה של בניית הקיר נשוא האישום בלבד.

פתח דבר

בכתב האישום אשר הגישה המאשימה ביום 08.11.10, יוחסו לנאשם ביצוע עבודות בניה ו/או שימוש בבניה ללא היתר, מקום בו נדרש היתר כדין, ובניגוד לסעיפים 145(א), 204 (א) ו- 208 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ז- 1965 (להלן: "החוק").

בפרק העובדות אשר בכתב האישום, נטען כי בזמנים הרלוונטיים לכתב האישום, ביצע הנאשם ללא היתר, במקרקעין הידועים כחלקה 53 בגוש 17543 בכפר בועינה נוג'ידאת (להלן: "המקרקעין"), עבודות בניה ושימוש ללא היתר, כלהלן:

"יציקת רצפה ובניית קיר כתוספת לבניין קיים מצד מערב, בשטח כולל של כ- 100 מ"ר, בתוואי דרך מאושרת, ללא היתר (להלן: "העבודות") ".

בישיבה מיום 14.01.14 העיד פקח המאשימה והוגשו ראיותיה שכללו הודעת חשוד (ת/1), תמונות (ת/2), תצהיר (ת/3), התראה (ת/4), דו"ח (ת/5), תמונות (ת/6) תכנית בניה (ת/7). כן העיד הנאשם בישיבה זו והוגשו ראיותיו אשר כללו מכתב המועצה (נ/1) והתצהיר (נ/2).

הנאשם הודה בביצוע עבודות יציקת הרצפה אך יחד עם זאת, כפר בבניית הקיר (ראה תצהירו נ/2), כאשר לטענתו, בניית הקיר בוצעה על ידי המועצה המקומית.

על כן, השאלה הדרושה לענייננו האם הנאשם ביצע את בניית הקיר המיוחסת לו בכתב האישום?

דיון ומסקנות

המסגרת החוקית

אשר לאישום בעבירה של ביצוע עבודות בניה הטעונות היתר, ללא היתר, סעיף 145 (א) לחוק התכנון והבנייה התשכ"ה-1965 קובע:

145.(א)לא יעשה אדם אחד מאלה ולא יתחיל לעשותו אלא לאחר שנתנה לו הועדה המקומית או רשות הרישוי המקומית, לפי הענין, היתר לכך ולא יעשה אותו אלא בהתאם לתנאי ההיתר:

(1)התווייתה של דרך, סלילתה וסגירתה;

(2) הקמתו של בנין, הריסתו והקמתו שנית, כולו או מקצתו, הוספה לבנין קיים וכל תיקון בו, למעט שינוי פנימי בדירה;...

(3) כל עבודה אחרת בקרקע ובבנין וכל שימוש בהם שנקבעו בתקנות כעבודה או כשימוש הטעונים היתר כדי להבטיח ביצוע כל תכנית".

סעיף 204 לחוק התכנון והבנייה התשכ"ה-1965 קובע:

204(א)-

"המבצע עבודה או משתמש במקרקעין בלא היתר כשביצוע העבודה או השימוש טעונים היתר לפי חוק זה או תקנה על פיו – דינו קנס או מאסר..."

סעיף 1 לחוק שהוא סעיף ההגדרות מגדיר את המונח 'בניין' כדלקמן: