ועדה מקומית לתכנון ובניה - חוף הכרמל נ' בן ארי

הכרעת דין

ביום 10/5/09 הוגש כתב אישום כנגד הנאשמת.

האישום

1.על-פי עובדות כתב האישום, ביום 22/3/88 ניתן לנאשמת היתר בניה להקמת בית מגורים במקרקעין המצויים ברחוב אמת המים 8 בעתלית, מקרקעין הידועים כגוש 10541 חלקה 44.

בביקורת שנערכה במקרקעין ביום 4/5/08 נמצא כי הנאשמת משתמשת במבנה שבמקום ובחצר כגן ילדים.

לאור זאת יוחסו לנאשמת עבירות של שימוש במקרקעין ללא היתר ובסטיה מהיתר ומתכנית, בניגוד לסעיפים 145(א), 204(א), 204(ב), ביחד עם סעיפים 108 ו-218, הכול לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "חוק התכנון והבניה").

ההליך, העדויות, הראיות וטיעוני הצדדים

עדת התביעה וראיות המאשימה

2.מטעם התביעה העידה קרן צימבליסט המשמשת כמפקחת בניה (להלן: "המפקחת").

בעקבות מספר תלונות של שכן ביקרה המפקחת במקרקעין ביום 4/5/08, והבחינה שהנאשמת מפעילה גן ילדים במקום. המפקחת רשמה דו"ח וצילמה תמונות (ת/1). בת/1 ציינה המפקחת: "הגן מתנהל מזה שנים רבות בבית מגורים קיים...".

על המקום חלה תכנית מתאר המתירה שימוש למגורים בלבד, אלא אם כן ניתן היתר מן הוועדה המחוזית. לנאשמת אין היתר.

נשלחו לנאשמת מספר הזמנות לחקירה.

3.מן הראיות עולה כי הנאשמת הוזמנה למסור גרסתה ביום 19/3/09 (ת/9) אולם הזמנה זו לא נמסרה לידה. על גבי המעטפה סימן נציג הדואר "לא נדרש" כסיבת אי-המסירה.

לאחר כחודשיים כאמור לעיל הוגש כתב האישום.

בפעם השנייה הוזמנה הנאשמת לחקירה ביום 26/5/09, דהיינו לאחר הגשת כתב האישום. החקירה היתה אמורה להיערך ביום 2/6/09. ביום 26/5/09, תיארה העדה, כי הנאשמת התייצבה במשרדה, טענה כי לא קיבלה את הזימון וביקשה זימון למועד חדש (ת/4). בו ביום זומנה הנאשמת לחקירה אשר אמורה היתה להיערך ביום 2/6/09. במועד זה התייצבה הנאשמת, אך ביקשה שלא להיחקר כיוון שנוכחותה נדרשה בגן הילדים אותה שעה בעטיו של תרגיל שערך פיקוד העורף (ת/6 ו-ת/7).

המאשימה לא הוסיפה לזמן את הנאשמת לחקירה.

לטענת המפקחת (עמ' 8 ש' 32-29) מדיניות המאשימה היא שלא לזמן חשוד לחקירה מעל פעמיים.

4.בחקירתה הנגדית (עמ' 10 ש' 5-1) הבהירה המפקחת כי המבנה המוצב על גבי המקרקעין היה קיים קודם לשנת 1988, ואילו ביום 22/3/88 ניתן היתר לתוספת בניה בלבד. לאור זאת, ייחס כתב האישום עבירה של שימוש במקרקעין ללא היתר – בכל הנוגע לשימוש כגן ילדים בחצר הבית, ובסטיה מהיתר – בכל הנוגע לשימוש בתוספת אשר נבנתה בהיתר.

המפקחת לא מצאה כל מניעה בעצם חקירת הנאשמת לראשונה לאחר שכבר הוגש כנגדה כתב אישום (עמ' 10 ש' 29).

כאן המקום להעיר, כי לשון המכתב אשר זימן את הנאשמת לחקירה ביום 2/6/09 (ת/3) היא זו – "אי הגעתך למסירת גרסתך במועד הנ"ל עלולה לגרום לכך שיוגש כנגדך כתב אישום".