ועדה מקומית לתכנון הגליל המזרחי נ' גאנם

הכרעת דין

הנאשם הודה בכל העובדות הנטענות בכתב האישום ואני מרשיעה אותו בעבירות המפורטות בכתב האישום.

ניתנה והודעה היום כ"ג אדר ב תשע"א, 29/03/2011 במעמד הנוכחים.

עיריה מרדכי, שופטת

גזר דין

אין כל מקום לדחייה נוספת. הנאשם הורשע על פי הודאתו בעבירות המיוחסות לו בכתב האישום. המדובר בהקמת מבנה מגורים בעל שתי קומות בשטח של כ-160 מ"ר. הבניה התגלתה ב-9.08. כן מדובר בהמשך עבודות הבניה גם לאחר הוצאת צו הפסקה מנהלי וגם לאחר הוצאת צו הפסקה שיפוטי.

שמעתי ושקלתי טיעוני ב"כ המאשימה והנאשם.

אין צורך להכביר במילים לגבי חומרתה של עבירת הבנייה ללא היתר, שהינה אחת מהעבירות הנפוצות במדינה.בהקמת מבנה ללא היתר, הנאשם נטל את החוק לידיו, תוך התעלמות מהוראות החוק. יש בביצוע עבירות אלה חומרה נוספת הואיל וביצוען מחבל בהוראות התכנון שרשויות התכנון עמלו רבות כדי לתכננן ולאשרן, לרווחת כלל תושבי האזור. בעת ביצוע הבניה השטח שבו בחר הנאשם להציב את ביתו היה מחוץ לתחום השטח המתוכנן של הכפר וגם לאחר מתן תוקף לתוכנית החדשה שטח זה נמצא במשבצת הטעונה תכנון מפורט משל עצמו, בטרם ניתן יהיה להוציא כל היתר.

לא אחזור בגזר דין זה על כל אשר אמרתי עשרות ומאות פעמים בקשר לבניה בכפר מגאר. עמדתי ידועה. רף הענישה והחומרה של ביצוע מעשים אלה הינו דבר ידוע בתוך הכפר. אין תושב של הכפר שאינו מודע לחומרה של מעשים אלה ולעונשים המוטלים בגינם.

הזירוז של הכנת תוכנית חדשה לכפר, אשר קיבלה תוקף ופתרה באופן חלקי את הנושאים התכנוניים נבעה מלחץ מתוך הקהילה בגין ההליכים אשר התנהלו כנגד רבים מתושבי הכפר שנדונו בבית משפט זה במהלך 10 השנים האחרונות.

הנאשם בחר על אף כל האמור לפעול על פי הכלל, כל דאלים גבר והעדיף את נסיבותיו הוא ו/או האינטרסים האישיים שלו, על פני החובה לקיים את הוראות הדין. הפגיעה התכנונית בהצבת עובדות כאלה בשטח הינה כבדה ביותר. מדובר בשטח שטרם תוכננו בו כבישים, שטחי ציבור, תשתיות וכדומה. הצבת העובדות בשטח על ידו ועל ידי אחרים כמותו הינו נסיון להכתיב את התכנון העתידי סביב העובדות שהוא קבע בשטח.

המציאות המצערת מלמדת שהצבת עובדות שכאלה בשטח אף לעיתים קרובות משיגות את אותה המטרה האמורה ומכתיבות את התכנון בפועל על אף שאין כל אינטרס ציבורי או תכנוני שכך יתנהלו פני הדברים.

הנאשם מבקש להתחשב בנסיבותיו האישיות אלא שאלה נסוגות מפני חומרת מעשיו. המאשימה ניסתה למנוע המשך הצבת העובדות בשטח בהוצאת צו מנהלי ושיפוטי אולם הדבר לא עלה בידיה ככל שהנאשם נותר בשלו והשלים את הבניה ועבר להתגורר במבנה תוך כדי הפרתם.

ניתן בנקל לחוש אהדה טבעית כלפי אדם זה או אחר , הטוען למצוקת דיור , אולם הפגנת אהדה כאמור כלפי אותם הנאשמים פוגעת באופן ישיר ובאופן מצטבר בהליכי התכנון ותורמת ליצירת מצב של בכי לדורות . על כך אוסיף שאין מחלוקת שהנאשם הצליח לגייס את המשאבים הלא מבוטלים הנדרשים לעצם הצבת העובדות בשטח תוך כדי הפרת הצווים. אין גם מחלוקת שהמשאבים לצורך הצבת בית כזה בשטח הושגו על ידו.

גם אם לא אמצה עם הנאשם את הדין עד תום יש ליתן ביטוי ראוי לחומרת מעשיו. כן אל לנאשם לפרש התחשבות מסויימת כאוזלת יד פן תטפח המציאות על פניו בעתיד. כמו כן עליו להבין שהמחוקק אינו משלים עם הצבת עובדות בשטח ואינו משלים עם הנצחתם בשטח ללא היתר כדין.

אין ספק שהדבר יהיה מבורך באם יבוצע תכנון מפורט מהיר מטעם המועצה ו/או כלל בעלי השטחים במשבצת זו אולם נסיון החיים ולקחי העבר מלמדים שהצפיות לחוד והליכי התכנון לחוד והנצחת מבנים מסוג אלה בשטח לתקופות ארוכות אינו מגשים את מטרת המחוקק כאשר מבנים כאלה מהווים בעצם אנדרטה המעודד אחרים לבצע מעשים דומים ומתריסות בעיני המחוקק.

לאור כל האמור ומבלי למצות עם הנאשם את הדין עד תום הנני גוזרת על הנאשם את העונשים כדלקמן-

1.מאסר על תנאי לתקופה של 120 יום והתנאי הוא שהנאשם לא יעבור במשך 3 שנים מהיום עבירות על סעיפים בהם הורשע בתיק זה, וכן עבירה נוספת על הוראות חוק התכנון והבניה כולל עבירה נוספת של אי קיום צו בית משפט ויורשע בהם בין בתקופת התנאי ובין לאחריו.

2.תשלום קנס בשיעור 30,000 ש"ח או 300 ימי מאסר תחתיו.

* הקנס ישולם ב-20 תשלומים חודשיים, שווים ורצופים הראשון לא יאוחר מיום 2.5.11 והאחרים לא יאוחר מה-2 לכל חודש שלאחריו.

לא ישולם תשלום במועד יעמוד כל הקנס לתשלום מיידי .