ויינשטיין נ' המוסד לביטוח לאומי

פסק דין

1. לפנינו תביעה לדמי אבטלה.

2. התובעת הגישה תביעה לדמי אבטלה ביום 19.11.12, שנדחתה בהסתמך על סעיף 161(א)(2) לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב) התשנ"ה-1995 (להלן: "חוק הביטוח הלאומי"), מאחר שהתובעת צברה 154 ימים בלבד מתוך 300 ימים הנדרשים כתקופת אכשרה לזכאות לדמי אבטלה.

3. התובעת עבדה כמשגיחה לבחינות, עובדת יומית, לא בהיקף של משרה מלאה.

התובעת החלה את התייצבותה בלשכת שירות התעסוקה בחודש אוקטובר 2012, כך שהיום הקובע לזכאות הינו 1.10.2012.

ב"כ הנתבע הגישה בדיון אישור על ימי העבודה בתקופת ההתייחסות (חודש אוקטובר 2010 עד חודש ספטמבר 2012) ממנו עולה שהתובעת עבדה סה"כ 154 ימים. התובעת לא טענה כנגד מסמך זה ולא סתרה אותו.

4. סעיף 161 לחוק הביטוח הלאומי קובע תקופת אכשרה שעל מובטל להשלים בטרם יהיה זכאי לדמי אבטלה.

בתקופה הרלוונטית לזכאות התובעת, קבע סעיף 161(2) לחוק הביטוח הלאומי (בנוסחו אז) כתקופת אכשרה "לגבי עובד בשכר יומי - 300 ימי עבודה ששולמו בעדם דמי ביטוח אבטלה, מתוך 540 הימים שקדמו ל-1 בחודש שבו החלה תקופת האבטלה (להלן – "התאריך הקובע").

סעיף זה תוקן בתיקון 141, התשע"ב-2012 (ס"ח 2373, 2.8.12).

נוסח הסעיף לאחר התיקון הוא:

161(א) לעניין סימן זה, תקופת האכשרה לגבי תקופת אבטלה פלונית היא 12 חודשים קלנדריים שבעדם שולמו דמי ביטוח אבטלה, בעד אחד או יותר מהימים בחודש, בתוך 18 החודשים בתכוף לתאריך הקובע.

כלומר, לאחר התיקון החישוב של תקופת האכשרה הוא לפי חודשים קלנדריים בלבד. אין חישוב בהתאם לימי העבודה, גם לעובד שמקבל שכר יומי.

תחולת התיקון, כפי שנקבע בו, הוא "90 ימים מיום פרסומן של התקנות לפי סעיף קטן (א) והוא יחול על מי שהתאריך הקובע לגביו, כהגדרתו סעיף 158 לחוק העיקרי, החל ב-1 בחודש שלאחר יום התחילה ואילך". תיקון הסעיף (שלפיו, לכאורה, הייתה זכאית התובעת לדמי אבטלה) לא היה בתוקף במועד הקובע לזכאותה - 1.10.2012.

בחינת זכאותה של התובעת צריכה להיעשות לפי הדין החל במועד הנ"ל, אז הייתה דרישה של 300 ימי עבודה בתקופה של 540 ימים אשר קדמה למועד הקובע. התובעת צברה בתקופה זו 154 ימים בלבד ולכן אין לה תקופת האכשרה הנדרשת לזכאות לדמי אבטלה.

5. נוכח האמור התובעת לא קיימה את הדרישות שבחוק הביטוח הלאומי לזכאות לדמי אבטלה ולכן, דין תביעתה להידחות.

מאחר שמדובר בתובענה בתחום הביטחון הסוציאלי, אין צו להוצאות.

6. לצדדים זכות ערעור על פסק הדין לבית הדין הארצי לעבודה בירושלים תוך 30 יום מקבלתו.

ניתן היום, ‏י' אדר ב תשע"ד, 12 במרץ 2014 בהעדר הצדדים ויישלח אליהם.

נציג ציבור (עובדים)

עו"ד שחר כהן