הפ"ב 27357-03-14 רכבת ישראל בע"מ נ' עירית נהריה

1. בקשת המבקשת לביטול פסק בוררות על פי ס' 24 לחוק הבוררות תשכ"ח 1968 שניתן ביום 8.8.13 על ידי כב' הבוררים השמאים נחום פרמינגר ואיתן שריאל. המדובר בקביעת פיצויי הפקעה שאמורים להשתלם לעירית נהריה בגין הפקעת קרקעות לצרוך הכפלת מסילת הברזל בקו נהריה –קריות, קביעה שעל פי שטר הבוררות היתה אמורה להנתן בהתאם לכל דין. קביעת השמאים היתה תחומה מראש בטווח שבין העדר זכאות לפיצוי (עמדת הרכבת) לבין הסכום הנקוב בחוות דעת אנזנברג, (שמאי מטעם העיריה). ההוראה לשמאים הבוררים בשטר הבוררות היתה כדלקמן : "השמאים יקבעו האם זכאית העיריה לפיצויי הפקעה ובמידה וימצאו את העיריה זכאית לפיצויי הפקעה, יקבעו מה סכומם של פיצויים אלה".

2.עובדות הרקע

2.1 בהתאם לתוכנית בניין עיר ג/15798, פורסם ביום 24.6.04 צו הדרכים ומסילות הברזל (הגנה ופיתוח) (מסילת הברזל קריות- נהריה), התשס"ד-2004 שניתן מכוח סעיף 3 לפקודת הדרכים ומסילות הברזל (הגנה ופיתוח)- 1943 במסגרתו הופקעו קרקעות לשם הכפלת מסילת הברזל בקו נהריה- קריות.

2.2 צו ההפקעה חל ,בין השאר, על המקרקעין הבאים:

א.קרקע הרשומה בלשכת רישום המקרקעין בבעלות העירייה- גוש 18147 חלקות 21-23,22, 33, 49, 51 (להלן: "מקרקעי העירייה).

ב. קרקע הרשומה בלשכת רישום המקרקעין משנת 1944 ומשנת 1945, בהתאמה, בבעלות חברת סמול הולדינגס לימיטיד בע"מ (חברה שלא קיימת היום) - חלקות 51 ו-69 בגוש 18172, חלקה 44 בגוש 18175 וחלקה 20 בגוש 18147 (להלן: "מקרקעי סמול הולדינגס").

על חלקה 20 בגוש 18147 פועלת שלא כדין ובחזקת פולשת מצויה "מכולת סברי ובניו". (להלן: "חלקת סברי"). החלקה טרם נמסרה לרכבת.

2.3 עוד קודם לכן, ביום 18.02.2004, פורסמה ביוזמת העיריה תוכנית מפורטת ג/8241 החלה בין היתר על מקרקעי העירייה. התוכנית כוללת איחוד וחלוקה על פי טבלאות איזון ולוח הקצאות. במסגרת תוכנית זו וכנגד שינוי ייעוד חלקות מסוימות ליעוד "מסילת ברזל " קבלה העיריה זכויות בנייה נוספות ועודפות בשטחים אחרים.

2.4 בגין מחוברים קבלה העיריה פיצוי של 6,100,000 ₪. המחלוקת לענין פיצוי בגין רכיב הקרקע – הועברה לבוררים, כב' השמאים נחום פרמינגר ואיתן שריאל.

2.5 כאמור בפתיח, בהתאם להסכם שנחתם בין הצדדיםביום 23.12.08 במסגרתו הסוכם על הבוררות (להלן "שטר הבוררין") הבוררים אמורים לפסוק "בהתאם לכל דין" ,לבדוק אם העיריה אכן זכאית לפיצוי ולפסוק את גובהו. טווח שיקול הדעת שניתן לבוררים הוא בין חוו"ד השמאי אנזנברג מטעם העיריה, לבין טענת הרכבת כי לא מגיע כל פיצוי.

2.6 חוו"ד אנזנברג (9.11.06) מתייחסת למקרקעי העיריה, מקרקעי סמול הולדינגס ולחלקת סברי. לגבי מקרקעי סמול הולדינגס ציין כי החלקה רשומה על שם נהריה סמול הולדינגס אך העיריה מעריכה שהשטח ירשם על שמה, אך הנושא עדין לא נבחן משפטית. לגבי חלקת סברי ציין כי החלקה רשומה על שם סמול הולדינגס, ונושא הבעלות עומד כעת לפני בחינה מחודשת ומדוקדקת.

2.7 הרכבת הגישה חוות דעת מאת השמאי גדעון גולדשטין ז"ל שהתיחסה רק לגוש 18147 חלקות 21,22,23,33 (דהיינו, חלק ממקרקעי העיריה).