הע"ז 5562-09-12 מדינת ישראל נ' אלטר - פסקדין

כנגד הנאשם הוגש כתב אישום בגין העסקה שלא כדין של ארבעה עובדים, בניגוד להוראות חוק עובדים זרים, התשנ"א – 1991.

בכתב האישום נטען שהנאשם היה קבלן שביצע עבודות בנייה בנכס ברחוב קדרון בגן יבנה (להלן: "האתר"), וכי ביום 25.8.05 נתפסו באתר ארבעה עובדים זרים (להלן: "העובדים") שעסקו ללא היתר בעבודות ברזלנות והכנת מלט. על כן, הואשם הנאשם בעבירה של העסקה שלא כדין לפי סעיף 2(א)(1)(2) לחוק. כתב האישום הוגש לאחר שהנאשם שהגיש בקשה להארכת מועד להישפט שהתקבלה בהחלטה שניתנה ביום 20.6.11.

במהלך ישיבת ההקראה שהתקיימה בתיק ביום 15.10.13 כפר הנאשם בביצוע העבירה המיוחסת לו בכתב האישום. לטענתו, לשם בניית בית המגורים באתר, הוא התקשר עם קבלן משנה – חברת זאק סחליה בניה בע"מ (להלן: "סחליה" או "החברה") בהסכם בכתב לפיו מסר לסחליה את ביצוע בניית שלד הבית. עוד לטענתו, לשם חתימת ההסכם הוא נפגש עם בעל החברה, חתם מולו על ההסכם, וכן דרש אישור התאגדות ואישור ניהול ספרי חשבונות. בעת חתימת ההסכם, מנהל החברה מסר לנאשם לטענתו העתקים של תעודות הזהות ואישורי העבודה של ארבעה עובדים שבכוונתו להעסיק בעבודות בניית השלד עליהם הוא מופקד. לגרסתו, העתקים אלה נמסרו על ידו למפקחי המאשימה במועד הביקורת. בהמשך, המפקחים יצרו קשר טלפוני עם הממונה עליהם על מנת לברר האם אישורי העבודה אינם מזויפים, ואישרו באוזניו שהם אינם מזוייפים. לטענתו הוא זרק את המסמכים מספר חודשים לאחר סיום בניית בית המגורים, אולם במשרדי המאשימה נמצא העתק תעודת זהות ואישור עבודה של מנהל העבודה של החברה, מר עלי צבאח (מוצג נ/1). הנאשם טוען בעניין זה, כי הקנס המינהלי הוטל עליו רק ביום 6.12.06, 16 חודשים לאחר מועד הביקורת, ומשכך המסמכים הרלוונטיים אינם עוד ברשותו.

ראיות הצדדים

במסגרת פרשת התביעה נשמעה עדותם של מפקחי המאשימה, מר אדי מדמוני, שערך את תיאור המקרה ורשימת העובדים במועד הביקורת באתר (מא/1; מא/2), ומר עודד פרץ, שמילא את טופס ההודעה ממעסיק במועד הביקורת (מא/3), וכן תיעד במצלמה את העובדים (מא/4). כמו כן, הוגשו במסגרת עדותו של מר פרץ הסכם בנייה בין הנאשם לבין בעלי הנכס באתר, היתר בנייה, הסכם בין הנאשם לסחליה לביצוע עבודות השלד של בית המגורים באתר, וחשבונית מס של ג'אק סחליה בניה בע"מ (מא/5.א.– מא/5.ד.). בנוסף העיד מטעם המאשימה, מר עמד אלעוקבי, בעליה ומנהלה של סחליה, וכן הוגשה חקירתו במשרדי המאשימה שנגבתה על ידי מר פרץ (מא/6). ולבסוף, המאשימה הגישה תעודת עובד ציבור של רע"ן תעסוקה, מר עמי קבילו בנוגע למעמדם של העובדים בישראל במועד הביקורת (מא/7).

במסגרת פרשת ההגנה, העיד הנאשם עצמו וכן הוגש על ידו העתק תעודת הזהות והיתר העסקה בישראל של העובד, שפרטיו בסעיף 3א לכתב האישום, על פיו ניתן לעובד הנ"ל היתר יציאה לעבודה בישראל מיום 30.6.05 עד ליום 30.9.05 על שם "גלי רון חב' לבנין" בישוב בית שמש (נ/1).

דיון והכרעה

קיומם של היתרי עבודה

בדו"ח תיאור המקרה ציין מדמוני שבאתר נצפו על ידי המפקחים 4 עובדים פלסטינים שהציגו בפניהם תעודות זהות פלסטיניות. העובדים צולמו באתר ותמונתם צורפה. מדמוני מילא במועד הביקורת "טופס רשימת העובדים", שבו צוינו מספרי תעודות זהות של ארבעתם, שמותיהם ופרטיהם. מדמוני העיד גם בבית-הדין על הליך זיהוי העובדים באמצעות תעודות זיהוי ותיעוד פרטיהם ברשימת העובדים (ע' 4, ש' 1, 16 לפרוטוקול), שהם העובדים ששמותיהם מצויינים גם בתעודת עובד הציבור שהוגשה. על פיה, ארבעתם הם תושבי האזור ולא היו להם היתרי עבודה בתוקף בישראל ביום 25.8.05 (מא/7). בקשר לכך אעיר, שהנאשם הציג העתק תעודת זהות ואישור עבודה נטען בנוגע למר עלי צבאח (מוצג נ/1), העובד שפרטיו בסעיף 3א לכתב האישום, אולם מלבד זו לא הובאה כל ראייה בנוגע לקיומם של היתרי עבודה עבור הארבעה. אשר לאישור שהוצג, מעיון בו עולה ששם המעסיק הוא "גלי רון חב' לבנין" בישוב בית שמש, ולא הנאשם או מי שביצע את העבודות באתר והעסיקו. נוכח האמור, אני קובע העובדים נשוא כתב האישום לא היו בעלי היתר עבודה כדין בישראל במועד הביקורת.

העסקת העובדים