החלטה בתיק פשר 1446/04

1.   מהות הבקשה

הבקשה שבפני הינה בקשתו של עו"ד נחושתן, אשר מונה על ידי בית משפט להיות הממונה לביצוע הסדר נושים של החברה.

בבקשה התבקש בימ"ש להורות כי על הקנס המינהלי שהוטל על ידי המשיבה על החברה, לפי סעיף 8 ל חוק העבירות המינהליות, תשמ"ו-1985 חל הסדר הנושים אשר אושר על ידי בימ"ש ביום 13.5.04.

עוד התבקש בימ"ש להורות כי המשיבה אינה רשאית לעשות פעולה כלשהי לגביית הקנס, לרבות שימוש ב פקודת המיסים (גבייה), למעט הגשת תביעת חוב אם תתקבל באיחור.

בבקשה נאמר כי הקנס המינהלי הוטל על החברה בגין עבירה מינהלית לפי חוק עובדים זרים (איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים), תשנ"א-1991 (להלן: " חוק עובדים זרים"), אשר בוצעה לכאורה על ידי החברה עוד ביוני 2001.

באפריל 2004 הגישה החברה בקשה לכינוס אסיפות נושים אליה צורף הסדר נושים.

לאחר אישור ההסדר על ידי אסיפות הנושים, אישר בימ"ש את ההסדר כאמור לעיל.

במסגרת הסדר הנושים הוגדרו המונחים "חוב" ו"נושים".

"חוב" - חוב שהוגשה לגביו תביעת חוב כדין אשר אושרה על ידי הנאמן.

"נושים" - נושי החברה, למעט בנקים, בגין חוב שנוצר עד ולא יאוחר מיום 31.3.04.

חובות שנוצרו לאחר תאריך זה כחלק מהמשך פעילותה הסדיר של החברה, ישולמו כסדרם באופן שוטף.

ביום 7.11.04 שלח האגף לאכיפת חוקי עבודה דרישה לחברה להצגת מסמכים, בעקבות בדיקה שנערכה במפעל החברה למעלה מ- 3 שנים קודם לכן, אשר במהלכה נמצאו 6 עובדים זרים אשר הועסקו לכאורה שלא כדין.

למרות פניית מנכ"ל החברה, אשר פירט את הסדר הנושים וביקש כי החוב יימחל, נשלחה לחברה הודעה על הטלת קנס מינהלי בסך 25,000 ש"ח.

בבקשה פורטו פניות נוספות ופנייתו של ב"כ בעל התפקיד לאחראי קנסות מינהליים במחוז חיפה והצפון, בו העמיד אותו על המצב המשפטי לפיו אישר בימ"ש הסדר נושים אשר מתייחס לכל חוב אשר עילתו קדמה ליום 31.3.04, והסביר כי הדרך לתבוע חובות בגין התקופה עליה חל הסדר הנושים הינה בדרך של תביעת חוב.

בבקשה נאמר כי על הקנס אשר הוטל בגין עבירה אשר בוצעה לכאורה בשנת 2001 חל הסדר הנושים, והמשיבה היא בגדר נושה עפ"י הגדרת ההסדר.

קנסות הוכרו כחוב בר תביעה בהליכי חדלות פרעון, כפי שפורט בסעיף 13 לבקשה.

באשר לטענה האפשרית כי החוב בגין הקנס נוצר עם ההודעה על הטלתו, נאמר בבקשה כי מדובר בקנס מינהלי ולא בקנס שהוא תוצאה של גזר דין פלילי.

החבות בגין הקנס המינהלי יונקת את חיותה כחוב אזרחי ממועד ביצוע העבירה המינהלית, או מיום עריכת הביקורת במקרה הנוכחי.

מועד הטלת הקנס הינו אקראי ובשליטת הנושה. לכן, יש לראות את מועד ביצוע העבירה כמועד יצירתו של החוב הנתבע.