החלטה בתיק סק 10/07

1.         בפנינו שתיים אלו: בקשת צד בסכסוך קיבוצי שהגישו מרכז השלטון המקומי ושלוש הערים הגדולות, והמדינה (להלן - המבקשים) להורות לארגון המורים שלא לנקוט בצעדים הארגוניים המפורטים בחוזר שצורף למכתב יושב ראש ארגון המורים למנכ"ל משרד החינוך מיום 7.3.2007, לפיו חברי ארגון המורים ינקטו צעדים ארגוניים החל מיום 8.3.2007, שעיקרם באלה:

א.        לא יבוצעו יציאות מחוץ לכותלי בית הספר וכל פעילות שהיא.

ב.         לא יבוצעו יותר עבודות ופעולות עם תלמידים לקויי למידה.

ג.         לא יבוצעו ליווי תלמידים בהסעות, ארגון מסיבות וכיוצא בזה.

ד.         לא יבוצעו יותר תגבורים ומרתונים לקראת בחינות הבגרות אלא אך ורק לימודים במסגרת השעות הרגילה.

ה.        לא יבוצעו השלמות, תגבורים בחופשת הפסח גם לא עבור תשלום נוסף.

כמו כן, התבקשנו להוציא מלפנינו צו מניעה זמני, עד מתן פסק הדין בהליך העיקרי, בקשת הצד, אשר יאסור על ארגון המורים מלנקוט בצעדים הארגוניים שפורטו לעיל עד למתן פסק הדין.

2.         כפי שעולה מן הבקשות שהגישו המבקשים, מתגובת ארגון המורים ומדברי הצדדים במהלך הדיון בפנינו, עולה כי נקיטת הצעדים הארגוניים סבה על מחלוקות במספר נושאים אשר טרם סוכמו במשא ומתן שבין הצדדים, כמפורט להלן:

א.        תוספות שכר שמבקש ארגון המורים שיינתנו לחבריו.

ב.         מנגנון שחיקה עתידי - ארגון העובדים מבקש לקבוע מנגנון לבדיקת שחיקת השכר לעתיד לבוא החל מיום 1.1.2007.

ג.         ליקויי למידה - ארגון המורים מבקש לקבל תשלום עבור עבודה נוספת שמשקיעים מורים בלימוד תלמידים לקויי למידה.

ד.         מכסות פרישה - ארגון המורים מבקש להגדיל את מכסות הפרישה למורים ותיקים המבקשים לפרוש פרישה מוקדמת.

3.         מן הדיון שהתקיים בפנינו עולה כי הפערים שבין הצדדים אינם גדולים במידה שאינה ניתנת לגישור:

א.        לעניין תוספות השכר - מוכנה המדינה לבחון תוך פרק זמן קצוב את היתכנות גיבושו של הסכם למימוש רפורמה במערכת החינוך. מוסכם על המדינה כי אם יתברר, תוך פרק זמן של כחודש ימים, כי הסכם שכזה אינו בר השגה בטווח הנראה לעין, כי אז תנהל המדינה משא ומתן עם ארגון המורים על תוספות שכר מחוץ למסגרת הרפורמה. 

ב.         מנגנון עתידי לקביעת תוספת שחיקה - בסוגיה זו הציעה המדינה לארגון המורים כי במסגרת הרפורמה ייקבע מודל חלופי לתוספת השחיקה המבוסס על מנגנון של קידום המורים בדרגות, וכי אם יסתבר למדינה, כי לא ניתן לקבוע את מנגנון תוספת השחיקה במסגרת הרפורמה, אזי תציע המדינה מנגנון חלופי.

ג.         לעניין ליקויי הלמידה, הודיע מנכ"ל משרד החינוך כי תוך חודש ימים מהיום יהיו בידי משרד החינוך נתונים מלאים על צורכי מערכת החינוך באשר לשעות הוראה לתלמידים לקויי למידה, ועל בסיס נתונים אלה ייקבעו מכסות בית ספריות לשעות לימוד כאמור למורים העוסקים בפעילות זו בתחולה למפרע מהיום.

ד.         לעניין מכסות פרישה, מסתבר שלעת הזאת מסגרת מכסות הפרישה המוקדמת עומדת על 220 מכסות פרישה מוקדמת לשנה. במסגרת המשא ומתן הציעה המדינה לארגון המורים מסגרת של 100 מכסות פרישה נוספות, כך שמכסת הפרישה תעמוד על 320 מכסות פרישה. דרישת ארגון המורים היא למסגרת בהיקף כולל של 500 מכסות פרישה, ועניין זה נתון למשא ומתן, הניתן לסיום להערכת המדינה בתוך כשלושים ימים.

4.         לאחר שנתנו דעתנו לטענות הצדדים, ברי לנו כי הפערים בין הצדדים קטנים משנראו על פניהם בראשית הדיון, וסבורים אנו כי הדרך הנכונה ליישוב הנושאים שבמחלוקת היא מסביב לשולחן המשא ומתן. נראה לנו כי מסגרת זמן של שלושים ימים היא מספקת כדי למצות את הנושאים שבמחלוקת או חלקם, או לפחות לצמצם עד כמה שניתן את הפער שבין הצדדים.

            מצד שני, נראה לנו כי הצעדים הארגוניים עליהם הכריז ארגון המורים בכל הנוגע לבחינות הבגרות וללקויי הלמידה, הינם בלתי מידתיים בהתייחס לנושאים השנויים במחלוקת בין הצדדים, כפי שפורטו לעיל.