החלטה בתיק בשא 2557/07

1.         לפניי בקשה דחופה למתן צו ביניים, שבו מבקשת העותרת שבשלב ראשון, עד להכרעה בעתירה, בתיק העיקרי, לא יופחתו מספר העובדים הזרים שהיא רשאית להעסיק, מ-7 ל-5, כפי שהחליט הממונה על עובדים זרים, מר שלום בן משה, מיום ב אב תשס"ז (17.7.07).

2.         אין צורך להאריך ברקע לעתירה, ואציג את הדברים בתמצית:

המבקשת, המנוהלת על ידי בני הזוג ישראל רף ומרים אורן, אנשים בגילאי ה-60 לחייהם, מפעילה משתלה במושב חיבת ציון שליד חדרה. משתלה זו נמצאת בקשר עם מזמינים בארצות שונות, והיא נחשבת כיצואנית של תוצרת חקלאית, כאשר ההיקף המתוכנן הוא מאות אלפי דולר בשנה, וזאת בנוסף למכירות לשוק הישראלי שמגיע למיליון וחצי  ש"ח בשנה.

המשתלה מעסיקה עובדים זרים, בהיקף של 7 עובדים לשנה.

אחד מבין העובדים במשתלה, מר נאו ג'יטסו, מתיאלנד, התלונן  בפני עמותת "קו לעובד", כנגד המבקשת, על שלושה נושאים: אי תשלום שכר מינימום; אי מתן ימי חופשה; ניסיון להוציא עובד מהארץ ללא רצונו ובמרמה. בעקבו זאת, פנה המשיב אל העותרת ביום ט"ו אייר תשס"ז           (3.5.07), סיפר לה על התלונה, ואיפשר לה שימוע בכתב. לטענת העותרת, המכתב הגיע כאשר מנהלי העותרת היו בחו"ל, ולכן לא הייתה להם הזדמנות להשמיע את טיעוניהם. גם לאחר השמעת טיעונים בכתב, לא השתכנע המשיב מדברי העותרת, והחליט להגביל את היתרי העותרת להעסקת 5 עובדים במקום 7. החלטה זו של המשיב מיום ב אב תשס"ז         (17.7.07), היא נשוא התיק העיקרי, כאשר העתירה היא שבית המשפט יבטל את החלטת המשיב הנ"ל.

3.         הבקשה שבפניי היא בקשה לצו ביניים (ו/או צו ארעי), לפיו עד החלטת בית המשפט בעתירה, יוקפא המצב לגבי העובדים, קרי: המבקשת תוכל להמשיך ולהעסיק את 7 העובדים הזרים, ולא תהיה חייבת לצמצם את מספר העובדים ל-5, כפי שנקבע בהחלטה.

4.         בדיון היום הסכים עו"ד יואב ציוני כי הדיון בבקשה לצו ביניים יתקיים במעמד שני הצדדים, אך ביקש כי עד אז יינתן צו ארעי, להקפאת המצב. לעניין אחרון זה הוסיף מנהל המבקשת כי יש לו התחייבויות לייצוא, ואם יופחת מספר עובדיו הזרים מ-7 ל-5, לא יוכל לעמוד באותן התחייבויות.

5.         מאחר וההחלטה של המשיב להפחית את מספר העובדים הזרים מ-7 ל-5 היא בגדר ענישה של המעביד, כעולה מהוראות סעיף 1טו לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991, הבקשה שלפניי דומה במהותה לבקשה לעיכוב ביצוע של עונש פלילי.

6.         החוק עצמו מאפשר במקרה של החלטת הממונה לבטל היתר להעסקת עובדים זרים, ליתן לאותו מעביד אישור זמני להעסקתם בתקופה מסוימת שתיקבע ושלא תעלה על 3 חודשים (סעיף 1טו(ב) לחוק הנ"ל). אומנם שם קובעת הסיפא כי שיקול הדעת של הממונה הוא "אם נוכח שהדבר דרוש לשם הגנה על העובדים ובהתחשב בנסיבות ביטול ההיתר", אך לטעמי בית המשפט רשאי לשקול שיקולים נוספים ובהם הצורך של המעביד באותם עובדים זרים, ובמיוחד כאשר מדובר בפעולה רצופה המחייבת הימצאות העובדים הזרים, כמו במקרה שלפנינו כאשר המשתלה זקוקה להמשך העסקת העובדים הזרים כדי לעמוד בהתחייבויות לייצוא, דבר שיביא מטבע זר למדינה.

7.         לאור השיקולים הללו, ניתן בזה צו ארעי אשר על פיו רשאית המבקשת להמשיך ולהעסיק 7 עובדים זרים במשתלה בחיבת ציון.

8.         המשיב רשאי תוך 30 יום להגיש בקשה לבטל את הצו הארעי. במקרה כזה, ידון בית המשפט בבקשה לצו ביניים, מתחילתה, כאשר עול הראיה מוטל על כתפי המבקשת.

9.         ב"כ המבקשת, עו"ד ציוני, ידאג להמציא את העתירה, הבקשה, הפרוטוקול והחלטה זו למשיב עוד היום.

ניתנה היום י"ז באב, תשס"ז (1 באוגוסט 2007) במעמד מנהל המבקשת ועו"ד ציוני.

אפרת התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: