החלטה בתיק בשא 20234/06

רקע

ביום 11.1.05 התקשרה המבקשת עם המשיבה בהסכם מכר, לפיו רכשה מהמשיבה את זכויות החכירה במגרש בשטח של כ - 13,806 מ"ר הידוע כחלקה 82 בגוש 5209 בבית שמש שעליו מבנים המשמשים כבית ספר (להלן: "המקרקעין").

על פי הסכם המכר אמורה הייתה העסקה לצאת אל הפועל אם וככל שתזכה המשיבה בבוררות  שהתנהלה בינה לעיריית בית שמש, ובכפוף לאישור העברת זכויות ממינהל מקרקעי ישראל (להלן: "המינהל").

ביום 8.9.05 ניתן פסק בוררות בו נקבע שלמשיבה זכויות חכירה במקרקעין, וביום 2.2.06 אושר פסק הבוררות בבית המשפט.

ב-27.7.05 קיבלה מועצת מינהל מקרקעי ישראל החלטה מס' 1062 שבחלקיה הרלבנטיים לענייננו קובעת כדלקמן:

"1.       החלטה זו חלה על כלל הנכסים אשר הוקצו ללא מכרז למטרות ציבוריות, למעט קרקעות לצורכי ציבור אשר הוקצו בחוזים מיוחדים לרשויות מקומיות מכח תכנית כהגדרתה בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה - 1965.

2.         העברת נכסים (ללא שינוי יעוד):

2.1        בנכסים אותם מבקש החוכר להעביר לצד שלישי, יפנה החוכר לרשות המקומית בהודעה לפיה ניתנת לה זכות סירוב ראשונה לרכישת זכויותיו בנכס (להלן: "הזכויות"), וזאת למשך 90 יום.

2.2        המחיר אותו תידרש הרשות המקומית לשלם בגין רכישת הזכויות יקבע בהתאם ליעוד הציבורי לשמו הוקצתה הקרקע לחוכר המקורי, ובתוספת ערך המחוברים. בכל מקרה לא תעלה התמורה עבור המקרקעין על שוויים כפי שיוערך על ידי השמאי הממשלתי או על ידי שמאי שיוסכם בין החוכר לרשות המקומית. העברת הזכויות לא תעשה בדמי חכירה סמליים.

2.3        העברת הזכויות לרשות המקומית לשימוש ציבורי בהתאם למטרת ההקצאה, תהיה פטורה מתשלום דמי הסכמה.

2.4        אם לא תענה הרשות, תוך 90 יום כאמור, יהא החוכר רשאי להעביר את זכויותיו בנכס לצד שלישי, ובלבלד שהרוכש יתחייב להמשיך ולממש את המטרה הציבורית לשמה הוקצה הנכס לחוכר בחוזה החכירה.

המינהל יגבה מהחוכר דמי הסכמה על בסיס ערכי הקרקע בייעודם הציבורי ובהתאם למטרת חוזה החכירה.

הוראות סעיף זה תחולנה גם על צד שלישי שרכש זכויות בנכס על פי סעיף זה.

...

6.         הסכמי עבר

6.1        המינהל יתן הסכמתו להעברת הזכויות, ו/או לשינוי היעוד, השימוש או הניצול בנכסים לגיבהם יוכח למינהל, לרבות בדרך של הצגת דיווח לרשויות מס שבח במועד הקבוע לכך בדין, כי נחתם חוזה מכר בין החוכר לבין צד שלישי (להלן: "רוכש הזכויות") עד יום 1.1.2002 (להלן: "המועד הקובע"), ובלבד שעד יום 1.1.05 פורסם דבר הפקדת התכנית ברשומות.

זאת בתנאים שלהלן:

6.1.1     המינהל יגבה מהחוכר דמי הסכמה על בסיס ערכי הקרקע בייעודם הציבורי ובהתאם למטרת חוזה החכירה.

6.1.2     אם יבקש זאת רוכש הזכויות, יאפשר המינהל, לאחר העברת הזכויות, עריכת עסקת שינוי יעוד, שימוש או ניצול, בתשלום דמי היתר בשיעור הקבוע בסעיף 3.3 לעיל.

6.2        על נכסים אשר אינם עומדים בתנאים שבסעיף 6.1 לעיל יחולו הוראות החלטה זו."