החלטה בתיק בשא 1535/06

עובדות

משיבה 1 (להלן: "מבטחים") הינה קרן פנסיה ותיקה גרעונית שביום 23.7.03 מינה לה המפקח על הביטוח במשרד האוצר מנהל מיוחד מכח חוק התוכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשבת יעד התקציב במדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003-2004) התשס"ד -2004.

מכוחו של חוק זה הוסף לחוק הפיקוח על עסקי ביטוח התשמ"א - 1981 פרק ד1 שכותרתו "קרנות פנסיה ותיקות - מינוי מנהל מיוחד, תכניות הבראה וסיוע ממשלתי".

סמכויות ניהול מבטיחים הוקנו בחוק למנהל המיוחד, וכחלק מההסדר החקיקתי על מבטחים לממש את נכסיה, ובכך לצמצם במידת האפשר את הנטל הגרעוני אשר בעקבות מעשה החקיקה הוטל על קופת הציבור.

מבטחים הינה הבעלים של משיבה 2, חברת גני כרמל בע"מ, בעלת הזכויות בשטח של כ-120 דונם בזכרון יעקב (להלן: "המקרקעין"), שבחלקו ממוקמים מבנים הידועים כבית הבראה של מבטחים.

ב-16.9.05 פרסמה המשיבה 1 בתקשורת הודעה בדבר כוונה למכור את הזכויות במקרקעין.

בהודעה נקבע מועד להגשת הצעות להשתתף בהליך הרכישה, נקבע מחיר מינימום של 45 מיליון ש"ח ונדרש צירופה של ערבות בנקאית של 10% מהמחיר המוצע.

מתוך 24 רוכשי חוברת ההזמנה, הוגשה הצעה אחת בלבד, זו של המבקשת בסך -.46,180,000 ש"ח, כ-2% מעל למחיר המינימום.

ב-19.12.05, למחרת הגשת ההצעה, נערכה פגישה בין נציגי משיבות 1 ו-2 ומר רבינוביץ, מנכ"ל המבקשת, בה הובהר למבקשת כי הצעתה לא תוכל להתקבל אלא אם כן תשופר במידה משמעותית. בפגישה זו לא הושגה הסכמה על מחיר, ומר רבינוביץ דרש כי ההצעה תובא לדיון בועדת ההשקעות כמות שהיא.

ב-26.12.05 דנה ועדת ההשקעות בהצעת המבקשת, וכל חבריה הביעו את דעתם כי ההצעה נמוכה ואין מקום למכור את המקרקעין במחיר המוצע.

בישיבה זו לא התקבלה החלטה בדבר ביטול הליך המכירה, עקב הרצון לגבות ביטול כזה בחוות דעת משפטית.

ב-28.12.05 פנתה משיבה 3 למבטחים והציעה לרכוש את המקרקעין בסכום של 20 מיליון דולר. הובהר לה שכל עוד לא בוטל הליך המכירה שנפתח כאמור בהודעה לציבור, לא ינוהל עימה משא ומתן.

בו ביום החליטה ועדת ההשקעות, שהיתה מודעת להצעתה של משיבה 3, להפסיק את ההליך עליו הודע בפרסום מ-16.9.05.

ב-29.12.05 הודע למבקשת על ביטול ההליך, ובתגובה הודיעה המבקשת כי היא רואה עצמה כזוכה בהליך, ולכן השיבה את הערבות הבנקאית שהוחזרה לה.

לאחר משא ומתן מזורז נחתם בין משיבות 1 ו-2 למשיבה 3 ב-30.12.05 בשעה 22:00 חוזה למכירת המקרקעין בסכום של -.92,290,150 ש"ח. משיבה 3 שילמה מחצית מהתמורה, ונרשמה לזכותה הערת אזהרה.

ב-5.1.06 הגישה המבקשת את תובענתה בתיק ה"פ 119/06 בה עתרה לסעדים הבאים:

"א.       להצהיר כי המבקשת (להלן: "רסקו") הנה הזוכה במכרז שפורסם על ידי המשיבות 1-2 (להלן ביחד: "מבטחים") ביום 16.9.05, לרכישת זכויות במקרקעין וכל הבנוי עליהם, הידוע בשם "בית המלום גני כרמל" (להלן בהתאמה: "המכרז" ו-"המקרקעין").

ב.         להצהיר כי מבטחים מחויבת להתקשר בהסכם עם רסקו למכירת המקרקעין בהתאם להצעה שהוגשה על ידי רסקו במכרז.

ג.          להצהיר כי ככל שמבטחים התקשרה בעסקה עם צד שלישי כלשהו למכירת המקרקעין, הרי שהתקשרות כאמור הנה בטלה וזכותה של המבקשת קודמת בזמן ועדיפה עליה.".