החלטה בתיק בשא 11473/05

ביום 5.12.95 התקשרה המבקשת עם מושב זנוח (להלן: "המושב") בהסכם, לפיו רכשה את זכויות המושב להקמת יחידות דיור במקרקעין שבתחום המושב, על פי תוכנית בש/200 לשינוי ייעוד קרקע מחקלאות למגורים.

ביום 11.8.97 הודיע מינהל מקרקעי ישראל (להלן: "המינהל") למבקשת כי הוא מאשר את שינוי ייעוד הקרקע שבתחום המושב מחקלאות למגורים (להלן: "הפרוייקט"). אישור זה, הותנה, בין היתר, בהסכמת הסוכנות היהודית לארץ ישראל (להלן: "הסוכנות") לשינוי הייעוד ומימוש הפרוייקט.

המבקשת החלה לפעול לקיום דרישות המינהל לקראת חתימה על הסכם פיתוח, ובין השאר החלה לפעול לקבלת הסכמת הסוכנות היהודית.

כתנאי להסכמתה לשינויי הייעוד של המקרקעין בתחום המושב דרשה הסוכנות לקבל מהמבקשת פיצוי כספי בעד זכויותיה והשקעותיה במקרקעין. בין הצדדים התנהל משא ומתן שבמהלכו פנתה המבקשת לגופים שונים בסוכנות ובפרקליטות כדי שיסייעו לה במשא ומתן עם הסוכנות.

ביום 3.5.00 נכרת הסכם בין המבקשת לסוכנות, לפיו התחייבה המבקשת לשלם לסוכנות בתמורה להסכמת הסוכנות לשינוי הייעוד ומימוש הפרוייקט 4% משווי הפרוייקט במזומן, ולהמציא לסוכנות ערבות בנקאית על סך השווה ל - 4% משווי הפרוייקט העתידי (להלן: "ההסכם").

בנוסף, חתמה המבקשת על כתב ויתור על טענות ועל התחייבות שיפוי הסוכנות במקרה שהמושב יתבע את הסוכנות (נספחים ו ו - ז).

בת.א 2124/04, מיום 15.8.04, תבעה המבקשת פיצוי כספי מהמינהל והסוכנות בגין נזקים שלטענתה נגרמו לה בקשר עם הפרוייקט.

ביום 11.5.05 הציגה הסוכנות לבנק הבינלאומי הראשון לישראל בע"מ (להלן: "הבנק") דרישה לשלם לה את סכום הערבות.

בבקשה שלפני  עותרת המבקשת לצו מניעה זמני שיאסור על הסוכנות לממש ערבות בנקאית מס' 01/144/027170/108 (להלן: "הערבות הבנקאית") שהוצאה לטובת הסוכנות על ידי הבנק, עד למתן פסק דין בתביעה, בכפוף להארכת תוקף הערבות הבנקאית.

א.      עובר להסכמת הסוכנות השקיעה המבקשת עשרות מיליוני שקלים בפרוייקט, ועיכוב הפרוייקט בשל אי הסכמת הסוכנות לשינויי הייעוד של המקרקעין  גרם לה נזקים גדולים מאוד. בשלב מסויים, נאלצה להסכים לדרישות הדרקוניות והבלתי חוקיות של הסוכנות כדי לצמצם את נזקיה ולהציל את הפרוייקט. לנוכח התנהגותה של הסוכנות ואי החוקיות שבפעולותיה עובר לכריתת ההסכם, יש לעכב את מימוש הערבות הבנקאית עד לבירור התביעה שהוגשה נגד המינהל והסוכנות.

ב.      מימוש הערבות הבנקאית ייגרום למבקשת נזקים כבדים ובלתי הפיכים. מנגד, זכותה הכספית של הסוכנות מובטחת בערבות הבנקאית ולא ייגרם לה כל נזק.

א.      זכותה של הסוכנות לקבל תמורה בעד ויתור לצמיתות על זכויותיה במקרקעין עליו הוקם הפרוייקט. הצדדים ניהלו משא ומתן ממושך ובסופו הגיעו להסכמות באשר לשיעור התמורה ומועד התשלום.

ב.      על פי ההסכם, זכאית הסוכנות לממש את הערבות הבנקאית בחלוף חמש שנים ממועד המצאת הערבות הבנקאית אם לא יימצא עד אז הסדר סופי ומחייב באשר לפיצוי המגיע לה בעד השקעותיה וזכויותיה בקרקעות החקלאיות בעקבות שינוי יעוד במושבים שעל המשבצת שלהם חלים חוזים משולשים.

ג.        מימוש הערבות הבנקאית אינו מותנה בתנאים, ועל כן אין בטענות המבקשת לעניין נסיבות כריתת ההסכם כדי לשלול את זכותה של הסוכנות לממש את הערבות הבנקאית.

ד.      הנזק שייגרם למבקשת אם תידחה בקשתה והערבות הבנקאית תמומש הוא נזק כספי בלבד.

דיון