החלטה בתיק בשא 10598/07

1.         בפניי בקשה לעיכוב ביצוע ההליכים לגביית קנס בסך של 552,332 ש"ח שהושת על המבקשת על-פי סעיף 95 לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975 (להלן גם: "החוק"), וזאת עד להחלטה בערעור שהגישה המבקשת על ההחלטה להטיל עליה קנס.         

2.         המבקשת היא חברה העוסקת לטענתה בסחר בין-לאומי במתכות, דהיינו רכישת מתכות ומכירתן בארץ ובחו"ל. המבקשת הוקמה בשנת 1996, והייתה בשליטתו ובניהולו של מר בנימין וולך. בשנת 2004 נרכשו הזכויות במבקשת על-ידי מר ריאד אלבשר, ומאז משמש מר אלבשר כמנהל החברה.

3.         המבקשת רכשה בעבר את כל המתכות מחברת אלבשר סחר מתכות והובלות בע"מ (להלן: "חברת אלבשר"), שהיא חברה בשליטתו ובניהולו של מר עיסאם אלבשר, אחיו של ריאד אלבשר. לטענת המבקשת, היא החלה לאחרונה לרכוש מתכות גם מחברות אחרות.

4.         המבקשת הגישה דוחות תקופתיים למנהל מס ערך מוסף, ובהם כללה את עסקאותיה ותשומותיה ודרשה את ניכוי מס התשומות ממס העסקאות. מרבית התשומות מתייחסות לרכישת סחורה מחברת אלבשר. המבקשת סמכה את דוחותיה על חשבוניות שהוצאו לה על-ידי חברת אלבשר. ביום 1.5.2007 החליט המנהל, בהתאם לסמכותו בסעיף 77 לחוק, לפסול את ספרי המבקשת וכן לשום את המבקשת על-פי מיטב השפיטה. בהודעה שנשלחה למבקשת נאמר:

בבקורת חשבונות שנערכה בספרי החברה נמצא כי:

ניכיתם מס תשומות בספריכם עפ"י חשבוניות של חברת אלבשר סחר ומתכות בע"מ. מחקירה שנערכה בוולך מטאלס בע"מ נמצא כי: אין ולא היתה משמעות ותוכן מסחרי או כלכלי לעסקאות אלו וכי אין להכיר בעסקאות אלו או מאידך בתשומות "עסקאות המכירה", לא היו כלל "עסקאות" כמובנן וכהגדרתן בסעיף 1 לחוק. אי לכך התשומות שניכתה החברה מחשבוניות אלו דינן להיפסל.

עפ"י האמור בסעיף 38 לחוק מע"מ חוייבתם עפ"י הפרוט הבא:

שנת 2004 - מס תשומות לחיוב בסך-. 7,53,156 ש"ח.

שנת 2005 - מס תשומות לחיוב בסך-. 4,157,101 ש"ח.

            סך המס שנדרשה המבקשת לשלם על-פי השומה לשנים 2004-2005 הוא 8,778,248 ש"ח.

5.         כמו כן החליט המנהל, על-פי סמכותו בסעיף 95 לחוק, להטיל על המבקשת קנס בשיעור 1% מסך כל עסקאותיה. בהחלטה על הטלת הקנס נאמר:

בעקבות חקירה שנערכה ולאחר השימוע שנערך במשרדינו הוחלט לראות את פנקסי החברה כבלתי קבילים לשנים 2005-2004 לפי סעיף 77 ב' "עוסק שניכה מס תשומות הכלול בחשבונית מס שהוצאה לו כדין, יראו את פנקסיו כבלתי קבילים באותה שנת מס..."

לתשומת לבך בכפוף לסעיף 77 ב' (ג): "על החלטת המנהל לסעיפים קטנים (א) או (ב) ניתן לערער לפי סעיף 83 כאילו היתה החלטה בהשגה בתוך 60 ימים מיום שנמסרה ההודעה על ההחלטה".

6.         המבקשת השיגה על השומות שהוצאו לה על-ידי המנהל, ולאחר שהשגתה נדחתה, הגישה ערעור לבית משפט זה (ע"ש 1162/07). כמו כן הגישה המבקשת ערעור על פסילת ספריה ועל הטלת הקנס לשנים 2004-2005 (ע"ש 1018/07).

            בד בבד עם הגשת הערעור על פסילת הספרים עתרה המבקשת לעיכוב ההליכים לגביית הקנס המינהלי - זוהי הבקשה שבפניי.

7.         ביום 8.7.2007 ניתן צו ארעי לעיכוב הליכי הגבייה בכפוף להפקדת בטוחות (פיקדון או ערבות בנקאית על סך של 50,000 ש"ח וערבות אישית על סך 50,000 ש"ח נוספים). בעת הדיון בבקשה התברר כי המבקשת הגישה בקשה לבית משפט השלום להחזיר עודף מס תשומות ששילמה בחודשים 12/05 ועד 11/06 (ה"פ 1091/07). בקשה זו הועברה כערעור לבית משפט זה (ע"ש 1075/07), וטיעוני הצדדים בבקשה לעיכוב הליכי הקנס ובערעור על סירוב המנהל להחזיר את עודף המס נשמעו יחדיו. כן הגישו הצדדים השלמת טיעונים בכתב.

8.         סעיף 95 לחוק מע"מ קובע:

(א)            לא ניהל החייב במס פנקסי חשבונות או רשומות כפי שנקבע, או שניהלם בסטיה מהותית מהוראות חוק זה או התקנות על פיו, רשאי המנהל להטיל קנס של 1% מסך כל מחיר עסקאותיו או מסך כל השכר והריווח, לפי הענין, לשנת המס שבה לא נוהלו הפנקסים או הרשומות כפי שנקבע, ובלבד שהקנס לא יפחת מ-150 לירות לחודש.

(ב) על החלטת המנהל לפי סעיף-קטן (א) רשאי החייב במס להגיש ערעור לפני בית המשפט המחוזי או ערר לפני הועדה לקבילות פנקסים שהוקמה על פי סעיף 127, תוך שלושים יום מיום שהודע לו על ההחלטה ואולם על החלטה כאמור שניתנה בשל ניהול פנקסי חשבונות או רשומות בסטיה מהותית שענינה הוצאת חשבונית מס שלא כדין או ניכוי מס תשומות הכלול בחשבונית מס שהוצאה שלא כדין, לפי סעיף 77ב(א) או (ב), לפי הענין, רשאי החייב במס להגיש ערעור בתוך התקופה האמורה רק לפני בית המשפט המחוזי.