החלטה בתיק בש 4444/06

1.         הבקשה:

זו בקשה לביטול צו הפסקה מנהלי שיצא מלפני ראש המועצה האזורית רמת נגב ביום 2.5.06 (להלן: "צו הפסקה מנהלי").

בצו ההפסקה המנהלי נכתב כי הבסיס העובדתי להוצאת צו ההפסקה המנהלי הינו ניהול עסק של מוסך שהינו עסק הטעון רשיון - ללא רישיון כדין.

2.         טענות המבקשים:

הוצאת צו ההפסקה המנהלי נגועה בשיקולים אישיים של  ראש המועצה המקומית, אשר קיימת בינו ובין המבקשים יריבות אישית.

המבקשים אינם מנהלים במקום מוסך, אלא עסק של טיולי ג'יפים במסגרתו הם מטפלים ברכביהם וכן מעניקים ייעוץ לבעלים של ג'יפים אחרים. זאת הם עושים ברישיון.

לא ניתן לקבל רישיון עסק כדין שכן אין בידי המשיבה תב"ע עקב סדרים לקויים במשרדיה.

צו ההפסקה המנהלי הוצא בשיהוי ניכר שכן המבקשים מנהלים את עסקם במקום שנים רבות.

במקרה כגון דא ראוי למשיבה שתנקוט בדרך של הגשת כתב אישום ולא תעקוף את הסדר הרגיל בהוצאת צו הפסקה מנהלי שהינו סעד דרקוני.

3.         טענות המשיבה:

נציגי המשיבה פנו לא אחת למבקשים והתרו בהם שעליהם להסדיר את נושא הוצאת רישיון העסק.

המבקשים מנהלים במקום עסק של מוסך ואף משרד התחבורה מתעתד להגיש כנגד המבקשים כתב אישום.

ניהול העסק ללא רישיון והיתר ממשרד איכות הסביבה פוגע בקרקע. ראו דו"ח של המשרד לאיכות הסביבה.

גם אם המבקשים מנהלים עסק המספק שירותי סיכה בלבד- הם נדרשים להוצאת רישיון כדין.

אין כל רדיפה אישית של המבקשים ע"י המשיבה או מי מטעמה.

4.         מקור הסמכות להוצאת צו הפסקה מנהלי:

המשיבה שואבת את סמכותה להוצאת צו ההפסקה  המנהלי מכח סעיף 20 לחוק רישוי עסקים, תשכ"ח - 1968 הקובע:

" היה לממונה על המחוז, לממונה על איכות הסביבה, לרופא מחוזי או לראש הרשות המקומית יסוד סביר להניח שנעברה בעסק או לגביו עבירה לפי סעיף 14, רשאי הוא לצוות בכתב על הפסקה ארעית של העיסוק בעסק, אם בסגירת החצרים ואם בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות הענין כדי להביא לידי הפסקה של ממש בעיסוק (להלן - צו הפסקה מינהלי)."

5.        הביקורת השיפוטית על צו הפסקה מנהלי: