החלטה בתיק בש 4023/07

זוהי בקשה לביטול  צו הריסה מנהלי אשר הוצא על ידי יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ולבניה במחוז חיפה (להלן: "המשיבה") לפי סעיף 238א לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה - 1965 (להלן: "החוק").

רקע עובדתי:

בצו נאמר כי הוא מתייחס למבנה "חורג שהוחל בהקמתו ללא היתר ... ואשר הוקם ללא היתר כחוק" על קרקע חקלאית, הידועה כגוש 10381 חלקות 36, הנמצאת דרומית לכפר חוואלד והממוקמת בנ.צ: 213048/741397.

עוד  נאמר בצו כי הוא ניתן  על ידי יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ולבניה בחיפה, בכפוף ולאחר ביצוע הפעולות הבאות: התייעצות עם נציג שר המשפטים בוועדה המחוזית, קבלת תצהיר ממתכנן המחוז, התייעצות עם יו"ר המועצה האזורית וכן מתן הודעה לשר הפנים.

הצו הודבק במקום ביום 15.7.07 בשעה 13:50 (כך על פי המצוין בצו) ואילו ביום 18.7.07 הגיש המבקש לפתחו של בית משפט זה, בקשה לביטול הצו  (בש 4022/07) וכן בקשה למתן צו מניעה זמני  (בש 4023/07).   

בהחלטתי מיום 22.7.07 הוריתי על עיכוב ביצוע צו ההריסה ונקבע דיון במעמד הצדדים, ליום 30.10.07 אליו התייצבו המבקש, בא כוחו וב"כ המשיבה.

יוער כי בתאריך 25.10.07 הוגשה בקשה מטעם ב"כ המבקש להתפטרות מייצוג אלא שבמעמד הדיון שנתקיים חזר בו עוה"ד מבקשתו לשחרור מייצוג ואף הוסיף וטען לגופה של הבקשה כאשר מנגד ב"כ המשיבה חזר על טענותיו, בין היתר בקשתו למחיקה על הסף בהעדר תצהיר ערוך כדין.

על מנת לאפשר לב"כ המבקש להשלים טיעוניו הוא נתבקש להגיש סיכומים תוך מתן אפשרות למשיבה להגיש סיכומי תגובה.

מטיעוני הצדדים עולות העובדות הבאות:           

המבנה נשוא הצו  נבנה ללא היתר והוא משמש כמבנה מגורים למבקש ובני ביתו. לגרסת המבקש, אביו, זכרונו לברכה,  רכש את הזכויות בקרקע מאדם אחר ולאחר מותו, זכויות אלו הועברו בירושה אל המבקש  ביחד עם אחיו ואמו. כמו כן, לגרסת המבקש הזכויות בקרקע רשומות על אדם אחר בשל יתרת חוב לרשויות המקרקעין. נסח טאבו הוגש (נספח ב' לבקשה) ונטען  כי צו ירושה יומצא במועד מאוחר (ר' סעיף 2 לבקשת הביטול).

ייעוד הקרקע נשוא הצו הנו יעוד קרקע חקלאי כך  על פי תכנית מאושרת זב/125/ג' מיום 13.3.07 כאשר התכלית המותרת על פי התכנית הנה: "שטח לעיבודים חקלאיים בלבד. אסורה בניית מבני משק חקלאיים" (ר' תעודת עובד ציבור - נספח ח' לסיכומי המשיבה).

בהתאם לתצהירו של מר קולמן - לפי סעיף 238א לחוק התכנון והבניה, מיום 12.7.07  (נספח א' לתגובה)  התברר למפקח הוועדה המחוזית בחיפה כי במקרקעין נשוא הצו בוצעו עבודות בניה ללא היתר והמדובר: "בבנית שלד בית מגיורים בשטח של 75 מ"ר ללא היתר" (ר' נספחים א' - ב' לתגובת המשיבה).

באותו המועד  (12.7.07) פנה יו"ר הוועדה המחוזית אל יו"ר המועצה האזורית זבולון - מר שלמה חבר - בדרישה על פי סעיף 238א(ב1)(3) לחוק  - להוצאת צו הריסה מנהלי למבנה נשוא הבקשה (ר' נספח ג' לתגובת המשיבה).

הוראה זו נשלחה, לאחר שיו"ר הוועדה המחוזית התייעץ עם נציג שר המשפטים בוועדה המחוזית ולאחר מתן הודעה לשר המשפטים (ר' נספחים ה' ו- ו').

בתשובתו של יו"ר המועצה האזורית זבולון , אשר נמסרה בשיחה טלפונית אל יו"ר הועדה המחוזית לתכנון ולבניה, ביקש יו"ר המועצה האזורית כי הטיפול בהוצאת הצו יתבצע על ידי הפיקוח המחוזי (ראה נספח ד' לתגובת המשיבה) ועל כן כך לטענת המשיבה, צו ההריסה הוצא על ידי יו"ר הוועדה המחוזית לתכנון ולבניה וזאת מתוקף סמכותו בחוק.

טענות המבקש:

בבקשת הביטול הסביר המבקש כי המבנה נשוא הצו משמש למגורים ואף עתיד להיכלל בתוך תכנית מתאר בכפר בו הוא גר. כמו כן, במידה ולא תוגש תכנית מתאר, מציין המבקש כי הוא יפעל להגשת בקשה לשימוש חורג למבנה.

אציין כבר כעת, כי  חרף טענות המבקש, מסמך המעיד על תכנית מתאר ו/או לחילופין בקשה לשימוש חורג לא הוגשו כראיה עד היום כאשר המבקש הסתפק בהסבר כללי ולפיו, המצאת המסמך מתעכבת "מסיבות טכניות ופרוצדורליות בלבד" (ר' סעיף 19 לתגובתו).

המבקש נשוי ללא ילדים ולגרסתו הוא מתגורר במבנה ביחד עם אמו ואחותו.