החלטה בעניין תכנית מס' 259-0245217: ג/ 23326 ראש פינה שינוי ייעוד קרקע למלונאות ספורט ונופש

החלטה

1. לפנינו ערר על החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז צפון (להלן: "הוועדה המחוזית") מיום 19.2.2018, לדחות את תכנית 259-0245217: ג/23326, ראש פינה – שינוי יעוד קרקע למלונאות, ספורט ונופש (להלן, בהתאמה: "ההחלטה" ו"התכנית").
2. הערר הוגש על ידי המועצה המקומית ראש פינה (להלן: "המועצה"), מכוח סעיף 110(א)(1)(ב) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").
3. ביום 21.6.2018 קיימנו דיון בערר. בסופו, וכפי שיפורט להלן, החלטנו פה אחד לדחות את הערר.

הרקע לערר

4. התכנית היא תכנית מפורטת החלה בשטח של כ-36 דונם במקרקעין הידועים כגוש 13953, חלקות 38-39 וח"ח 72 בראש פינה, בסמוך לאזור התעשייה צח"ר (צפת, חצור הגלילית וראש פינה). על פי האמור בדברי ההסבר לתכנית, מטרתה לאפשר הקמה של מוקד פעילות לעסקים קיימים ולעסקים חדשים, שימשוך פלחי שוק חדשים להגיע ליישוב, על ידי בניית מלון, מרכז כנסים ומועדון כפרי. התכנית מציעה קביעת ייעודים למלונאות ולספורט ונופש במקום שטח ללא תכנון מפורט, לצורך הקמת מלון נופש בן ארבע קומות עם 150 יח"ד ומרכז כנסים, ומועדון כפרי.
5. להשלמת התמונה יצוין כי בעבר הוגשה תכנית ג/16449 (להלן: "התכנית הקודמת"), להקמת מלון ומרכז כנסים בחלק משטח התכנית (ללא חלקה 39). התכנית הקודמת נדחתה ביום 23.1.2008 בהחלטה דלהלן:

"מטרת התכנית נשוא הדיון הינה הקמת בית מלון בהיקף של כ-16,000 מ"ר, 150 חדרים באמצעות שינוי יעוד קרקע מאזור חקלאי לאיזור מלונאות בגוש 13953 חלקה 38, מזרחית לראש פינה, (להלן: "התכנית").

שטח התכנית נשען על הכביש 8677 בואכה מזרחה הגישה לאזור תעשיה צח"ר ונמצא בצד הצפוני לכביש (כאשר אזור התעשיה ממקום בצד הדרומי לכביש).

ע"פ תשריטי תמ"א 35 והוראותיה מצוי שטח התכנית באזור פתוח בעל רגישות נופית סביבתית גבוהה במרקם שמור משולב.

ע"פ תשריטי תמ"מ 2 על תיקוניה מצויה התכנית מחו[ץ] לשטח המיועד לתעסוקה, בשטח נוף כפרי פתוח, שטח לפיתוח שימוש קרקע מוגדר.

טענת יזמי התכנית ששטח התכנית בחלקו הדרומי מצוי באזור תעסוקה על פי תמ"מ 2, נבחנה ע"י הועדה והמסקנה אליה הגיעה הועדה כי התכנית מצויה מחו[ץ] לשטח המיועד לתעסוקה.