ערר
המועצה הארצית לתכנון ולבניה ועדת המשנה לעררים
|
89-20
23/02/2021
|
בפני חברי הוועדה:
1. עו"ד שמרית גולן – יו"ר הועדה
2. גב' ורד ספיר חוף
3. מר הלל זוסמן
4. גב' ליזי דלריצ'ה
5. מר שמעון גואטה
|
| - נגד - |
העוררת:
יונה גיאת
|
המשיבה:
1. הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה מחוז מרכז
2. הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה זמורה
3. המועצה המקומית קרית עקרון ע"י מהנדסת המועצה גב' לריסה וקסלר
עו"ד ניצן בן ארויה (בשם משיבה 1)
עו"ד דניאל גלס (בשם משיבה 2)
|
| החלטה |
לפנינו ערר על החלטת הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה, מחוז מרכז (להלן: "הוועדה המחוזית") מיום 17.8.2018, לפרסם הודעה 453-0823948 בדבר הכנת תכנית ברח' יצחק רבין ושקמה בקרית עקרון (להלן: "התכנית שבהכנה"), ולקבוע תנאים למתן היתרי בנייה בתקופת הכנתה (להלן: "התנאים"), לפי סעיפים 77 ו-78 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").
- הערר הוגש על ידי גב' יונה גיאת, מרח' כובשי החרמון 27 בקרית עקרון (גוש 3829, חלקה 123 וח"ח 20, להלן: "המקרקעין"), הטוענת כי היא נפגעת מהתנאים.
- ביום 4.2.2021 קיימנו דיון בערר. בסופו, וכפי שיפורט להלן, החלטנו פה אחד לדחות את הערר.
הרקע לערר
- התכנית שבהכנה מיועדת לחול במתחם שבין הרחובות שד' יצחק רבין בצפון, רח' שקמה בדרום, רח' כובשי החרמון במזרח ורח' יורדי הסירה במערב.
- תכנית 453-0440164: קרית עקרון – תכנית מתאר כוללנית (להלן: "התכנית הכוללנית") הופקדה בדצמבר 2019. שטח התכנית שבהכנה סומן בתכנית הכוללנית המופקדת כמתחם B1, בייעוד מגורים, בגובה מרבי של 4 קומות.
- לבקשת המועצה המקומית קרית עקרון (להלן: "המועצה"), פנתה הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה זמורה (להלן: "הוועדה המקומית") לוועדה המחוזית בבקשה לפרסם הודעה על הכנת התכנית, ולקבוע תנאים להגבלת הוצאת היתרי בנייה לתקופה של שלוש שנים.
- הוועדה המחוזית דנה בבקשה ביום 17.8.2020, והחליטה כדלקמן:
"בפני הועדה הוצגה בקשה לפרסום הודעה על הכנת תכנית למתחם המשתרע בין הרחובות שדרות יצחק רבין בצפון, רח' שקמה בדרום, רחוב כובשי החרמון במזרח ורחוב יורדי הסירה במערב לפי סעיף 77 לחוק וקביעת תנאים להוצאת היתרי בניה לפי סעיף 78 במתחם זה. בהתאם לכך מחליטה הוועדה לפרסם הודעה על הכנת תכנית לפי סעיף 77 לחוק והגבלות על הוצאת היתרי[ם] לפי סעיף 78 לחוק לפיהן לא יינתן היתר בתחום המקרקעין המיועדים למגורים הכלולים בתחום התכנית המוצעת.
ההגבלות לא יחולו על היתרי בניה שעניינם שיפור נגישות, שיפורים סניטרים ובטיחותיים לבניינים הקיימים או שיפורי מיגון לחדרים קיימים עפ"י הנחיות הג"א.
תוקף התנאים ל-12 חודשים מיום הפרסום. הפרסום יבצע בתוך 30 ימים, במידה ולא יפורסמו התנאים, החלטה זו בטלה".
טענות העוררת
- העוררת מתנגדת לתכנית של ייעוד מגורים בגובה 4 קומות בסמוך למקום מגוריה. העוררת טוענת כי בנייה רוויה תשנה את צביון השכונה של מבנים צמודי קרקע, תפגע בחזותה ובאיכות החיים, תגרום לירידת ערכה, ותחסום אוויר, אור ושמש.
- העוררת טוענת כי זכות ההסתמכות שלה נפגעה, שכן בעת בניית ביתה לא הייתה כל תכנית שלפיה הייתה אפשרות לשינוי ייעוד לבניינים רבי קומות.
- לאחר שהתבקשה הבהרת העוררת לכך שטענותיה אינן מופנות כנגד התנאים שנקבעו לפי סעיף 78 לחוק, אלא כנגד התכנית המצויה בשלבי הכנה, הודיעה העוררת כי אין בכוונתה לממש תכניות חדשות שיחולו על הנכס שבבעלותה, אולם אישורן יגרום לחיובה בהיטל השבחה. העוררת טוענת כי יש מקום להחריג את ביתה מהתכנית הכוללנית, ולחלופין לאפשר לה להתנגד לתכנית הכוללנית. העוררת טוענת כי אין בכוונתה לממש תכניות עתידיות ולהרוס את ביתה כל עוד היא מתגוררת בו.
- בדיון, טענה העוררת ביתר פירוט כי בכוונתה להגיש בקשה להיתר עבור תוספת בנייה, ועל כן היא רואה עצמה כנפגעת מהתנאים. העוררת טוענת כי אין מקום לדרוש ממנה להגיש בפועל בקשה להיתר כתנאי לדיון בערר, שכן הדבר כרוך בהוצאת משאבים לחינם.
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד
יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת