ﱐ
כניסה הרשמה
למנויים ומשתמשים חדשים
מנוי חינם
לחברי לשכת עורכי הדין
חפש עורך דין לפי תחום משפטי
| |

הועדה המקומית לתכנון ובניה רעננה נ' ועדת ערר מחוזית-מחוז מרכז ואח'

תאריך פרסום : 22/10/2019 | גרסת הדפסה
עת"מ
בית משפט לעניינים מנהליים מרכז-לוד
52508-11-18,56395-11-18,56334-11-18
10/09/2019
בפני השופט:
עוז ניר נאוי

- נגד -
העותרים:
1. בעת"מ 52508-11-18: הועדה המקומית לתכנון ובניה רעננה
2. בעת"מ 56334-11-18: וייספרוב גנאדי ו-131 אח'
3. בעת"מ 56395-11-18: רסקו מגורים בע"מ

עו"ד הורוביץ; עו"ד אבן אוזן ושות' [בשם עותרת 1]
עו"ד עודד ישראלי [בשם עותרים 2]
עו"ד אמיתי אביעד [בשם עותרת 3] 		המשיבים:
1. המשיבה 1 בעת"מ 52508-11-18 ובעת"מ 56395-11-18 והמשיבה 12 בעת"מ 56334-11-18: ועדת ערר מחוזית-מחוז מרכז ע"י פרקליטות מחוז מרכז-אזרחי
2. המשיבה 7 בעת"מ 52508-11-18; המשיבה 6 בעת"מ 56334-11-18 והמשיבה 8 בעת"מ 56395-11-18: אסתי הרם ע"י ב"כ עו"ד דורון בודוביץ
פסק דין
 

 

  • מבוא

 

  1. לפני שלוש עתירות מאוחדות אשר הגישו הועדה המקומית לתכנון ובניה רעננה (להלן: "הועדה המקומית"; העותרת בעת"מ 52508-11-18), מר וייספרוב גנאדי ו – 131 אחרים (להלן: "בעלי הדירות/תושבי השיכון", "העותרים בעת"מ 56334-11-18) וחברת רסקו מגורים בע"מ (להלן: "רסקו"; העותרת בעת"מ 56395-11-18) נגד החלטת ועדת ערר מחוזית מחוז מרכז (להלן: "ועדת הערר") מתאריך 10.10.2018.
  2. בקצירת האומר יצוין כי בלב העתירות פרויקט התחדשות עירונית אותו יזמה רסקו במתחם דירות שיכון ברחוב גאולה ברעננה, בו 3 מבני רכבת ישנים, רעועים ובהם ליקויים רבים (להלן: "הפרויקט" או "פרויקט גאולה"), וזאת בשיתוף פעולה עם בעלי הדירות במתחם, תושבי השיכון - העותרים בעת"מ 56334-11-18.
  3. בתאריך 3.9.2017 אישרה הועדה המקומית את הפרויקט לאחר הליכי תכנון ממושכים ביותר, דחתה את התנגדויות השכנים (כהגדרתם להלן) וניתן היתר להריסת 3 מבני הרכבת, בהם 138 יחידות דיור, ובניית 6 בנייני מגורים חדשים במקומם, בעלי 355 יחידות דיור סך הכול, וזאת בהתבסס על הוראות תמ"א 38 ותוכנית רע/מק/1010 (להלן: "תכנית 1010").
  4. אלא שלאחר האישור הגישו בעלי זכויות בבתים הסמוכים למתחם הפרויקט (להלן: "השכנים") עררים נגד החלטת הועדה המקומית. ועדת הערר דנה בעררי השכנים, והחלטתה הנתקפת כאן היא החלטתה באותם עררים, וליתר דיוק, החלטתה באחד משני העררים שהוגשו, אשר התקבל באופן חלקי.
  5. כך, במסגרת החלטת ועדת הערר מושא העתירות מתאריך 10.10.2018, נדונו שני עררים נגד ההחלטה לאשר את הפרויקט אשר הוגשו על ידי מספר שכנים. במסגרת אחד העררים נטען כי יש לבנות חומה גבוהה בין שטח הפרויקט לבין הבתים, וכי הפרויקט ייפגע בערכם של בתיהם, ובפרטיותם (ערר 7155/17/41). בערר השני נטען כי הפרויקט במתכונתו ייפגע פגיעה קשה באיכות חייהם של בעלי הבתים הסמוכים, וכי 3.5 קומות שאושרו בפרויקט, אושרו שלא כדין, תוך התעלמות מהצפיפות המותרת ובעיות התנועה והחניה (7163/17/41).
  6. ועדת הערר החליטה לדחות במלואו את ערר 7155/17/41, ולקבל באופן חלקי את ערר 7163/17/41, וחייבה את הועדה המקומית לערוך תחשיב מתוקן של זכויות הבניה שאושרו, וזאת בהתבסס על פרשנות מצמצמת להוראות תכנית 1010.
  7. העתירות שבפני עניינן בהחלטת ועדת הערר לקבל חלקית את ערר 7163/17/41, כאשר לטענת העותרים פרשנותה המצמצמת של ועדת הערר לתכנית 1010 שגויה ובלתי סבירה, שכן משמעותה, סיכול פרויקט חשוב וראוי, אשר לקח שנים רבות לאשרו, וכאשר במסגרת האישור נסמכה הועדה המקומית, בין השאר, על הוראות הועדה המחוזית, לרבות חוות דעת שניתנה לועדה המקומית, בעקבות ההוראות האמורות.
  8. לטענת העותרים כולם, אילולא תבוטל החלטת ועדת הערר, ותושב על כנה החלטת הועדה המקומית, הפרויקט כולו יבוטל בהעדר כדאיות כלכלית לביצועו, ותושבי השיכון יאלצו להמשיך לחיות בתנאים בלתי ראויים במבני הרכבת הרעועים. כל זאת, כאשר אף לשיטת ועדת הערר מדובר בפרויקט ראוי ובהיקף תכנוני נכון בשים לב למצבם הקשה של מבני הרכבת, ולפיכך לקבלת העתירות משמעות גורלית ביחס לחייהם של אנשים רבים.
  9. ועדת הערר משיבה וטוענת כי לא ניתן לקבל את פרשנותה המרחיבה של הועדה המקומית, שכן תכנית 1010 (עליה נרחיב להלן) אינה יכולה להוסיף זכויות מעבר לאלו אשר מקנה תמ"א 38, ולא ניתן לבצע את חישוב הזכויות בפרויקט לפי "קומה תיאורטית" כפי שאישרה הועדה המקומית, אלא יש לבצע חישוב מחדש לפי שיטת "הקומה הקיימת" וזאת בהתאם לעמדת היועץ המשפטי לממשלה ולפסיקת בית המשפט העליון; מכאן שלא ניתן לאשר את ההיתר כפי שניתן, ואין מנוס מביצוע חישוב זכויות מחדש.
  10. אם כן, המחלוקת העיקרית בתיק זה היא בשאלת פרשנותה של תכנית 1010, וחישוב היקף הזכויות המותר אשר ניתן לבצע מכוחה, כמו גם, סוגיית הסתמכותם של מבקשי ההיתר בעניין פרשנותן והתנהלותן של רשויות התכנון, במקרה דנן.
  11. בטרם נצלול לבחינת הדברים לעומקם, ראיתי לציין כבר עתה כי כפי שעולה מטענות הצדדים בכלל, ומעמדת הועדה המקומית בפרט, פרויקט גאולה דנן הוא הפרויקט האחרון עליו יחולו הוראות תכנית 1010, שכן כיום חלה תכנית אחרת (ראו סעיף 3 להשלמת הטיעון מטעם הועדה המקומית). לפיכך, אין ולא יכולות להיות עוד השלכות רוחב על פרשנותה של תכנית 1010 מכאן ולהבא. ועדת הערר אינה סותרת את הדברים, וכל שטוענת היא כי עשויות להיות להחלטה משמעויות לגבי רשויות אחרות (סעיף 11 לסיכומים מטעם ועדת הערר). אמנם, אין בדברים לייתר משמעויות אחרות להחלטה, אולם, בשים לב לאמור, ודאי שביחס לתכנית 1010 כשלעצמה, לא צפויות השלכות.

 

 

  • הצדדים ורקע נדרש

 

  1. העותרים בעת"מ 56334-11-18 הם בעלי דירות שיכון ברחוב גאולה 7, 9 ו -11 ברעננה. מדובר כאמור ב – 138 דירות שיכון קטנות ב-3 מבני רכבת שנבנו לפני עשרות רבות של שנים.
התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות: הורד קובץ לרכישה הזדהה
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.


שאל את המשפטן יעוץ אישי, שלח את שאלתך ועורך דין יחזור אליך
*
*
*
*

חיפוש עורך דין לפי עיר

אזור המרכז עורך דין בתל-אביב עורך דין ברמת-גן עורך דין בפתח תקווה עורך דין בבני ברק עורך דין בראשון לציון עורך דין בבת ים עורך דין בנס ציונה עורך דין במודיעין עורך דין באזור עורך דין בהרצליה עורך דין בחולון עורך דין בגבעת שמואל עורך דין בקרית אונו עורך דין ברמלה עורך דין ברמת השרון עורך דין ברחובות עורך דין באור יהודה עורך דין בסביון עורך דין בעמק חפר עורך דין בבאר יעקב עורך דין במודיעין רעות עורך דין בגן יבנה עורך דין בהוד השרון עורך דין ביהוד עורך דין בכפר סבא
אזור הצפון עורך דין בחיפה עורך דין בעפולה עורך דין בקרית אתא עורך דין בטבריה עורך דין בנהריה עורך דין בראש פינה עורך דין בכרמיאל עורך דין במושב ציפורי עורך דין במעליא עורך דין בקרית מוצקין עורך דין בפרדס חנה-כרכור עורך דין בקיבוץ לוחמי הגטאות עורך דין בקיסריה עורך דין בנוף הגליל עורך דין בסח'נין עורך דין בעכו עורך דין בעמק הירדן עורך דין בטמרה עורך דין בירכא עורך דין בכנרת מושבה עורך דין בכפר החורש עורך דין בכפר ראמה עורך דין באור עקיבא
המידע המשפטי שחשוב לדעת – ישירות למייל שלכם!
הצטרפו לניוזלטר וקבלו את כל מה שחם בעולם המשפט
עדכונים, פסקי דין חשובים וניתוחים מקצועיים, לפני כולם.
זה הזמן להצטרף לרשימת התפוצה
במשלוח הטופס אני מסכים לקבל לכתובת המייל שלי פרסומות ועדכונים מאתר פסק דין
הוקם ע"י מערכות מודרניות בע"מ