הודה בעבירות בנייה אבל בית המשפט נמנע מהרשעה

הנאשם שלפנינו טוען שיש לסיים את ההליך ללא הרשעתו בדין, לאחר שהודה בעבירות לפי סעיף 204 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: חוק התכנון והבניה או החוק). עתירה זו מחייבת התייחסות מיוחדת לנושא ההימנעות מהרשעה, לאור המאפיינים הייחודיים של העבירות. בין היתר עולה השאלה האם לצד הימנעות מהרשעה ניתן להטיל על הנאשם צווים וחיובים מבין אלו המנויים בפרק י' לחוק, הכוללים בין היתר צו איסור שימוש, צו הריסה וחיוב בתשלומי חובה (אגרה, כפל אגרה, היטל השבחה, שווי, כפל שווי וכו')?

כתב האישום

הנאשם 2 (להלן, אם לא יצוין אחרת: הנאשם) הורשע במסגרת הסדר טיעון בעבירות של ביצוע עבודות בניה ושימוש ללא היתר ובסטייה מתכנית לפי סעיף 204(א), (ב) ו-(ג) לחוק התכנון והבניה. על פי עובדות כתב האישום הנאשמים 1, 2 ו-3 הם הבעלים של המקרקעין הידועים כחלקות 23 ו-29 בגוש 19515 בבית ג'אן (להלן: המקרקעין), וכן המחזיקים והמשתמשים במקרקעין. בביקורות שנערכו בין החודשים פברואר למאי 2011, נמצא כי הנאשמים ביצעו עבודות בניה ושימוש ללא היתר, במקרקעין שייעודם חקלאי ומגורים ובסטייה מתכנית ג/685, כפי שיפורט להלן:

• שימוש לצרכי עסק מסחרי לממכר מכוניות בשטח כולל של 270 מ"ר, הכולל ריצוף אספלט, הצבת שתי מכולות מפלדה המשמשים כמשרד לצרכי העסק בשטח כולל של 30 מ"ר; מבנה סככה המהווה קירוי למכולות עשוי מקונסטרוקציית ברזל; קירוי פח איסכורית בשטח כולל של 30 מ"ר; וגידור השטח האמור במוטות וגדר ברזל. השימוש כאמור בוצע על ידי הנאשמים 1, 2 ו-3 הבעלים של המקרקעין, וכן על ידי הנאשמים 4 ו-5, ששוכרים את המקרקעין לצרכי העסק האמור.

   

• ביום 21.7.2011 נמצא כי הנאשמים מבצעים שימוש במקרקעין לצרכי הפעלת אירועים לחתונות, באמצעות התקנת אוהל זמני על המקרקעין בשטח כולל של 680 מ"ר. כמו כן, נמצא כי הנאשמים מבצעים שימוש בחלק מהמבנה ומהמקרקעין, בשטח של 72 מ"ר, לצורך אחסנת ציוד לאירועים, לרבות שולחנות, כיסאות וכיריים גז לבישול. צוין עוד כי הוצבו לצורך כך קונסטרוקציית ברזל, נבנו קירות קירוי העשויים מפח איסכורית והוקמו מחיצות וחדרים בתוך המבנה באמצעות בלוקים ומלט. כן צוין כי במקרקעין קיימים מבנים בשטח כולל של 233 מ"ר. השימוש כאמור בוצע על ידי הנאשמים 1, 2 ו-3, הבעלים של המקרקעין, והנאשמים 6 ו-7, ששוכרים את המקרקעין לצרכי העסק האמור.

   

תחילה כפרו הנאשמים בעובדות כתב האישום, אך בדיון שהתקיים ביום 18.6.2015 הודיעו באי כח הצדדים כי הגיעו להסדר טיעון לגבי נאשמים 1, 3, 4 ו-6, לפיו הם יודו בעובדות כתב אישום מתוקן, יורשעו ויוטלו עליהם העונשים הבאים: קנס בסכום של 6,000 ₪, חתימה על התחייבות בסכום של 10,000 ₪ להימנע מלעבור עבירה לפי פרק י' לחוק התכנון והבניה למשך שנתיים, והטלת צו איסור שימוש במקרקעין לפיו ימנעו הנאשמים מכל שימוש במקרקעין, הטעון היתר, ללא היתר כדין. כן הודיעו באי כח הצדדים כי נאשם 2 יודה גם הוא בעובדות כתב האישום המתוקן, אך יבקש להפנותו לקבלת תסקיר שירות המבחן טרם הרשעתו בדין, בשל ההשלכות שעשויות להיות להרשעתו. מנגד, בא כח המאשימה התנגד להימנעות מהרשעת הנאשם ועמד על הרשעתו בדין.