האם גמלת שמירת ההריון ודמי הלידה הינם בגדר הכנסה מעבודה על פי חוק הביטוח הלאומי?

1.         בתביעה שלפני נדרשתי להכריע בשאלה האם גמלת שמירת ההריון ודמי הלידה ששולמו לתובעת הינם בגדר "הכנסה מעבודה או ממשלח יד" או שמא "הכנסה חודשית שלא מעבודה או ממשלח יד", על פי ההגדרה שבסעיף 202 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה-1995 (להלן: "החוק").

2.         לתובעת דרגת אי כושר בשיעור 65% מיום 9.11.08 והיא מקבלת קצבת נכות כללית החל מיום 7.2.09.

            התובעת נעדרה מעבודתה בשל שמירת הריון וקיבלה גמלת שמירת הריון מיום 2.9.09 ועד הלידה ולאחר מכן קיבלה דמי לידה מיום 2.9.09 ועד ליום 9.5.10.

            ביום 22.7.10 ניתנה החלטת פקיד התביעות בדבר שינויים בסכום קצבת הנכות הכללית לה זכאית התובעת, בשל עדכון שבוצע לפי סעיף 202 לחוק, ובדבר חוב בסך 4,703 ש"ח שנוצר עקב השינויים בהכנסות.

החלטה זו הינה נשוא התביעה שבפני.

3.         מאחר והמחלוקת הינה בשאלה משפטית, ניתן פסק הדין על יסוד טיעונים בכתב מטעם הצדדים.

טענות הצדדים

4.         לטענת המוסד, קצבת הנכות ביחד עם גמלת שמירת ההריון (ולאחר מכן דמי הלידה) ששולמו לתובעת עלתה על קצבת הנכות הקובעת ועל כן נוכתה לתובעת גמלת שמירת הריון עד לגובה קצבת הנכות הקובעת, בהתאם לסעיף 202 ב' 1 לחוק הביטוח הלאומי. לתובעת נוצר חוב, שקוזז במלואו מגמלת הנכות הכללית ששולמה לתובעת.

לטענת המוסד, גמלת שמירת הריון וכן דמי לידה, כשמם, הינם גמלה ואינם נחשבים הכנסה מעבודה או משלח יד, שכן אין מדובר בעבודה בפועל ועל כן כדין נוכתה הגמלה מקצבת הנכות הכללית.

5.         התובעת טענה כי גמלת שמירת הריון ודמי לידה הנם גמלה מחליפת שכר ועל כן יש לראותם כשכר מעבודה ואין לנכותם מקצבת הנכות.

דיון והכרעה

6.         סעיף 202 לחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 109) שכותרתו "ניכוי הכנסות מקצבה" קובע:

           "202.    (א)  בסעיף זה, "הקצבה הקובעת" - סכום השווה לקצבה חודשית מלאה, ואם שולמה לנכה קצבה חודשית נוספת, סכום השווה לקצבה חודשית מלאה בצירוף הקצבה החודשית הנוספת.

(1)   (נמחקה);

(2)   היתה לו הכנסה מעבודה או ממשלח יד ינוכה מקצבת הנכות המשתלמת בעדו לפי סעיף 200(א) הסכום המתקבל מסך המכפלות של חלקי הכנסתו של המבוטח, הנקובים לגביו בטור א' של לוח ח'1, בשיעורים הנקובים לצדם בטור ב'; נקבעה לנכה דרגת אי-כושר בשיעור נמוך מ-100%, תשולם קצבתו בסכום הנמוך מבין אלה:

(א)  הסכום המתקבל מניכוי של סך המכפלות של חלקי הכנסתו של המבוטח, הנקובים לגביו בטור א' של לוח ח'1, בשיעורים הנקובים לצדם בטור ב', מקצבה חודשית מלאה, בצירוף תוספת התלויים החלה לגביו;

(ב)   הסכום המחושב בעדו לפי סעיף 201(א) ו-(ב), ולגבי מי שהכנסתו מעבודה או ממשלח יד אינה עולה על 21% מהשכר הממוצע - הסכום המחושב בעדו לפי סעיף 201(א) בלבד;