ה"פ 61895-10-15 איגוד נותני שירותי סיעוד בישראל ע"ר 58-050-382-9 נ' המוסד לביטוח לאומי

על יסוד הסכמת הצדדים, ובהמשך להחלטה המוסכמת שניתנה אתמול ולאחר ששוחחתי עם פרופ' בועז רונן ועם ד"ר איציק שמר, אני ממנה את ד"ר איציק שמר כמומחה מטעם בית המשפט בבקשה לצו מניעה זמני שהונחה בפניי. ד"ר איציק שמר הינו מוותיקי ענף מערכות המידע, מרצה בפקולטה לניהול ועומד בראש תכנית למערכות מידע במכללה האקדמית לישראל.

בבקשה לצו מניעה נטען, כי אין להתחיל ולשלם את התמורה המגיעה לנותני שירותי הסעד בעיר באר שבע בהתאם לדיווחים שייקלטו, ככל שייקלטו, במערכת דיווח נוכחות ממוחשבת אותה מפעילה המשיבה מאז חודש יולי 2015, שכן, כך נטען, הפעלת המערכת החדשה משמעותה "קריסה כלכלית של נותני שירות סיעוד רבים, כמו גם פגיעה קשה במטופלים הזכאים לאותם שירותי סיעוד ואף הערמת קשיים גדולים על המטפלות".

המבקשים טוענים, כי אינם מתנגדים כלל להפעלת המערכת, ואף מברכים עליה (הפעלת המערכת מופיעה בתנאי המכרז). מאידך, טוענים המבקשים, כי "על הדברים להיעשות באופן נכון וראוי ללא פגיעה אנושה בענף כולו".

טענתו העיקרית של המשיב הינה, כי הקפאת המצב הקיים יש בה משום המשך בזבוז כספי ציבור ללא פיקוח וללא בקרה וכי יש בה כדי למנוע אפשרות לעריכת מניפולציה בדיווח על שעות העבודה שבוצעו בפועל.

המדובר במערכת חדשה, לפיה המטפלות מתבקשות על ידי המערכת להקליד את תעודת הזהות שלהן. לאחר מכן, הן מתבקשות לבחור בין שתי אופציות בלבד – הספרה 1 לכניסה (תחילת עבודה), והספרה 2 ליציאה (סיום העבודה). שיחה זו אינה כרוכה בתשלום.

המבקשים מציינים, כי אינם חולקים על זכותו של המשיב לדרוש מנותני השירות להפעיל את המערכת נשוא הליך זה, וכי אינם מתנגדים לה ולטענתם הם אף מסייעים למשיב ומשתפים עמו פעולה בכל הנוגע לפיילוט בעיר באר שבע כדי לסייע להצלחת הטמעת המערכת. אך, לטענתם, בהתאם לנתונים שנאספו על ידם, אחוז הדיווחים לפי השיטה החדשה עומד על פחות מ-60% (המשיב טוען כי מדובר באחוזים גבוהים הרבה יותר) וכי עובדה זו נובעת מתקלות וקריסות חוזרות ונשנות במערכת, בעיות מובנות במערכת, שינויים בתכנית העבודה, היעדר מענה של המערכת לסוגי מטופלים מסוימים, אי קיומם של מכשירי טלפון, בעיות בקווי הטלפון, קושי של המטפלות להסתגל למערכת וחוסר שיתוף פעולה מצד חלק מהמטפלות.

המשיב טוען, כי המערכת מצאה פתרונות לכל הבעיות שהועלו על ידי המבקשים.

הצדדים הסמיכו את בית המשפט להפנות שאלות למומחה, ואלה השאלות העיקריות עליהן מתבקש המומחה להגיש חוות דעתו:

א. האם המערכת "ידידותית" למשתמש, דהיינו האם מדובר בהפעלה פשוטה המתאימה לציבור המטפלות.

ב. האם המערכת מוכנה וראויה להפעלה מיידית.