ה"פ 38987-07-12 ארגון סגל המחקר במשרד הבטחון,ברפא"ל ובמשרד ראש הממשלה נ' משרד האוצר - החשב הכללי ואח'

1. בקשה שהגיש המבקש, עו"ד יניב שקל, לעיון במסמכי התיק הכוללים את כתבי בי-דין, פרוטוקולים והסכם הפשרה שאושר.

בבקשה נטען כי המבקש מנהל עבור לקוחותיו הליכים שונים עם רשויות המס בעניינים הזהים או דומים לעניינים שנדונו בתיק זה ועל כן הוא מעוניין לעיין בחומר שבתיק.

2.הבקשה הועברה לתגובת באי כוח הצדדים. באי כוח ארגון סגל המחקר ועובדי רפא"ל ובאי כוח רפא"ל לא הגישו כל התייחסות ויש להניח כי אין להם התנגדות למתן צו העיון. באו כוח רשות המיסים מתנגד לבקשה.

3.למרות ההתנגדות הכללית הודיע בא כוח רשות המיסים כי אין לרשות התנגדות למסור למבקש את הסכם הפשרה ואת הנחיות רשות המיסים מיום 24/6/14 שהוצאו לאחר ובעקבות הסכם הפשרה.

4.העיון בתיקי בית המשפט על ידי מי שלא היה צד להליך מוסדר בתקנה 4 לתקנות בתי המשפט ובתי הדין לעבודה (עיון בתיקים), התשס"ג-2003 (להלן: "תקנות העיון"). תקנה זו מורה:

"(א) כל אדם רשאי לבקש מבית משפט לעיין בתיק בית משפט (להלן - בקשת עיון), ובלבד שהעיון בו אינו אסור על פי דין.

(ב) בקשת עיון תוגש לשופט או רשם שהתיק נדון לפניו, ובאין אפשרות כאמור, לשופט או רשם שיקבע נשיא בית המשפט.

(ג) בקשת עיון תהיה מנומקת, ותוגש לפי טופס 2 שבתוספת.

(ד) בבואו לשקול בקשת עיון, ייתן בית המשפט את דעתו, בין השאר, לענינו בתיק של המבקש, לענינם של בעלי הדין ושל מי שעלול להיפגע כתוצאה מהעיון, וכן לסבירות הקצאת המשאבים הנדרשת לשם היענות לבקשה.

(ה) [...]

(ו) החליט בית המשפט להתיר את העיון, רשאי הוא לקבוע בהחלטתו כל תנאי או הסדר הדרושים כדי לאזן בין הצורך בעיון לבין הפגיעה אשר עלולה להיגרם לבעלי הדין או לצד שלישי בשל העיון, לרבות השמטת פרטים, הגבלת מספר המעיינים ונקיטת אמצעים למניעת זיהוים של בעלי דין או אנשים אחרים; בית המשפט רשאי להגביל את היקף העיון ולהתנותו בתנאים, אם ראה כי הקצאת המשאבים הנדרשת מחייבת זאת.

(ז)[...]

5.תכלית התקנה הינה לאזן בין עיקרון הפומביות לבין אינטרסים מנוגדים ובמיוחד אינטרס בעלי הדין בתיק להגן על פרטיותם. זכות העיון אינה מוחלטת והיא עשויה להיסוג מפני אינטרסים מנוגדים, בין אם העיון נאסר מפורשות בדין ובין מכוח שיקול דעת בית המשפט העורך את האיזון בין האינטרסים המנוגדים.