ה"פ 34940-02-16

1.המשיבה 1 משמשת כחברה מפתחת / מנהלת עבור המשיבה 2, רשות מקרקעי ישראל (להלן: "הרשות") ופועלת תחת הוראותיה ופיקוחם של בקרי הרשות.

2.המשיבה 1 פרסמה מכרז לצורך ביצוע תשתיות וסלילה בחלק הדרומי של שכונת "שרונית" המאוכלסת ביישוב להבים. אומדן הפרויקט עמד על 59,025,998 ₪ ותקופת הביצוע נקבעה ל-18 חודשים.

בשל מורכבות הפרויקט והחשיבות הרבה שיוחסה לעמידה בזמנים נקבע במסגרת תנאי המכרז תנאי סף בזו הלשון: "על המציע לצרף להצעתו אישור רואה חשבון כי ביצע פרויקט אחד הדומה במהותו לפעילות העיקרית של המכרז אשר התמורה ששולמה בגינו בין השנים 2012-2015 הינה 40 מיליון ₪ ומעלה".

ביום 5.1.16 הובהרה ותוקנה הדרישה בתנאי הסף ביחס לאופן ההוכחה והאישור של ביצוע העבודה הקבועה בתנאי הסף ונקבע כי: "כעמידה בתנאי סף זה תאושר עבודה שבוצעה בין השנים 2012-2015 ונמסרה למזמין (תעודת גמר או תעודת מסירה) בהיקף של 40 מיליון ₪ ומעלה או שני פרויקטים דומים של 30 מיליון ₪".

3.ביום 11.1.16 נפתחו המעטפות ונבדקו שלושת ההצעות הזולות ביותר לבדיקת עמידתן בתנאי הסף.

אין מחלוקת כי, הצעת המבקשת היתה הזולה ביותר אולם, לעמדת המשיבות לא עמדה היא בתנאי הסף מאחר ולא צורפה תעודת גמר ו/או תעודת מסירה ביחס לעבודת ביצוע הכביש, וגם לא אישור רו"ח.

לפיכך, ביום 7.2.16, החליטה וועדת המכרזים של המשיבה 1 לפסול על הסף את הצעת העותרת בשל כך שלא עמדה בתנאי הסף שנקבעו במכרז.

חברת גילי ויואל עזריה בע"מ, המציעה השניה הגישה הצעה על סך גבוה מזה שהגישה המבקשת ואולם המציאה אישור משרד הבינוי והשיכון לגבי השלמת עבודות בפרויקט אותו ביצעה במהלך השנים 2012-2015 בסכום שעלה על 40 מיליון ₪, וכן הציגה תעודת גמר של הפרויקט. בהתאם, נבחרה חברת גילי ויואל עזריה בע"מ לחברה הזוכה.