ה"פ 32673-11-13 חי-אתרים (פיתוח) בע"מ נ' עיריית פתח תקווה ואח'

עניינה של החלטה זו הוא בפרשנות סעיף 195(2) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "חוק התכנון והבניה"). סעיף זה מעניק זכות סירוב ראשונה לבעל מקרקעין שמקרקעיו נרכשו ממנו בעת ביצוע תכנית לפי הסכם, או שהופקעו תמורת תשלום פיצויים, וזאת אם שוּנָה לאחר מכן ייעודם לפי החוק. בהתאם לזכות סירוב זו יכול הבעלים הקודם של המקרקעין לרכוש אותם בתנאים שנקבעו באותו סעיף.

מאחר שהחלטה זו נסבה על פרשנות הסעיף האמור נביא את הסעיף השלם במלואו:

"195. מקרקעין שנרכשו בביצוע תכנית על פי הסכם או שהופקעו כך תמורת תשלום פיצויים, יחולו עליהם הוראות מיוחדות אלה:

(1)כל עוד לא שונה ייעודם על-פי הוראות חוק זה, מותר להשכירם לגוף ציבורי או לאדם אחר, למטרה שלה נועדו בתכנית, ובלבד ששר הפנים, בהתייעצות עם הועדה המחוזית, נתן אישור על כך;

(2)שונה ייעודם על-פי הוראות חוק זה, מותר באישור ובהתייעצות כאמור למכרם, להשכירם או לעשות בהם העברה אחרת, ובלבד שניתנה למי שרכשו ממנו את המקרקעין או לחליפו הודעה שהוא רשאי, תוך שלושים יום, לקנותם במחיר שלא יעלה על הסכום שבו נרכשו ממנו, בצירוף שוויה של כל השבחה בהם הנובעת מהתכנית; הודיע מקבל ההודעה תוך המועד האמור שהוא מוכן לקנות את המקרקעין, יועברו אליו כאמור".

החלטה זו תעסוק בחמש סוגיות שבמחלוקת בין המבקשת למשיבות (שכל אחת מהן תיקרא להלן גם "העירייה" ו"הוועדה").

רקע

חלקה 14 בגוש 6362 (להלן: "החלקה") נמצאת באזור התעשייה "קריית אריה" בפתח-תקווה, ושטחה הכולל היה 23,765 מ"ר. על פי תב"ע פת/1244 משנת 1980, ייעוד החלק הצפוני של החלקה היה למתקני ספורט (15,559 מ"ר) ולדרכים (4,960 מ"ר), וייעוד החלק הדרומי של החלקה היה חקלאי (3,246 מ"ר). בתב"ע האמורה נקבע כי השטחים המיועדים לצורכי ציבור בחלקה (כ-86% משטח החלקה) יופקעו ויירשמו על שם העירייה.

ביום 17.3.85 נחתם הסכם אופציה בין מנהל המבקשת לבין בעלי החלקה דאז, אשר הסמיך את מנהל המבקשת לפנות לעירייה בשם בעלי החלקה דאז, וזאת כחלק מהסכם רכישה מתוכנן של החלקה על ידי המבקשת.