ה"פ 19069-05-13 מנסור נ' חברת החשמל

לפניי עתירת המבקש למתן סעדים הצהרתיים לפיהם הוא זכאי שהמשיבה תחבר אותו לרשת החשמל על-פי אמות המידה של הרשות לשירותים ציבוריים חשמל; על המשיבה לחברו למערכת הכללית על-פי תנאי ההתחייבות והתעריפים שהתחייבה כלפיו המשיבה במסמך ההתחייבות מיום 15.5.2012 ובהתאם לאישור תקינות מתקן המבקש שנתנה המשיבה ביום 15.1.2013; להצהיר שהמבקש עמד בזמן שהוקצב בספר אמות המידה, 180 ימים מיום ההודעה, ואין למנות בזמן זה את ההמתנה לביקורת החוזרת.

העובדות בתמצית

ביום 15.4.2012 המבקש הגיש למשיבה בקשה לשילוב מתקן פוטו וולטאי (להלן: "המתקן") ברשת החשמל במסגרת ההסדרה השלישית (נספח 3 לתשובה להמרצת הפתיחה (להלן: "התשובה")). ביום 15.5.2012 אישרה המשיבה את בקשת המבקש וניתנה לו התחייבות עקרונית לשילוב המתקן ברשת החשמל בתעריף ההסדרה השלישית (נספח א' להמרצת הפתיחה; להלן: "ההתחייבות העקרונית"). ההתחייבות העקרונית קבעה כי לרשות המבקש עומדים 180 ימים להתקין את המתקן, לשלם עבור שתי בדיקות מתקן ולתאם מועד לבדיקה ראשונה. עוד הובהר במכתב כי ההתחייבות כפופה לעמידת המתקן בהצלחה בבדיקת חברת החשמל ולמילוי דרישות אמות המידה להסדרה השלישית של הרשות לשירותים ציבוריים חשמל (להלן: "אמות המידה"), וכי אם המתקן לא יחובר לרשת החשמל מכל סיבה שהיא תוך 180 ימים, תפוג ההתחייבות. כך נכתב למבקש:

"לרשותך עומד פרק זמן של 180 יום ממועד מתן הודעה זו, להתקין את המתקן במקום הצרכנות, לשלם עבור שתי בדיקות המתקן, ולתאם עמנו, לפני תום פרק הזמן הנ"ל, מועד לבדיקה ראשונה של המתקן. לאחר הבדיקה הראשונה, הנך נדרש להמציא היתר הפעלה ממנהל ענייני החשמל במשרד האנרגיה והמים וטופס 4 מקורי חתום כדין על-ידי יו"ר ומהנדס הוועדה המקומית לתכנון ולבניה, כתנאי לבדיקה השנייה והסופית, ולצורך שילוב המתקן ברשת החשמל...

לתשומת לבך: מסמך זה מהווה 'התחייבות עקרונית', כמשמעה באמת מידה 177(ד)(1) (ב)של הרשות לשירותים ציבוריים- חשמל, בכפוף לעמידת המתקן בהצלחה בבדיקת חברת החשמל, לאחר התקנתו על ידך, תוך מילוי דרישות אמות המידה ודרישות כל דין. בהתאם לאמור באמות המידה, תוקף התחייבות זו הינה ל- 180 יום בלבד ממועד הוצאתה. חלפו 180 הימים ולא חובר המתקן לרשת מכל סיבה שהיא, תפוג ההתחייבות ולא יחובר עוד המתקן לרשת."

סעיף 181 לאמות המידה קובע את המועדים לבדיקת המתקן ולשילובו ברשת החשמל. להלן יובאו תתי הסעיפים הרלוונטיים לעניינו (נספח 2 לתשובה):

"(א) מתן הודעה בדבר התקנת המתקן

התקין הצרכן את המתקן במקום הצרכנות הרשום על שמו ושילם עבור בדיקת המתקן וחיבורו כקבוע בסעיף קטן 177(ה) (1) בתוך 180 יום ממועד קבלת ההתחייבות כקבוע בסעיף 177(ד), יודיע על כך למחלק בהקדם ולפני תום התקופה האמורה.

(ב) קביעת מועד לבדיקת המתקן

מסר הצרכן למחלק הודעה בדבר ביצוע התשלום והתקנת המתקן כאמור בסעיף קטן (א) דלעיל, יתאם המחלק עם הצרכן מועד לבדיקה של המתקן וזו תבוצע ע"י בודק מוסמך מטעמו של המחלק בהתאם לקבוע בחוק החשמל, התשי"ד-1954 ובתקנותיו (להלן: 'הבודק') בתוך 21 ימי עבודה מיום קבלת ההודעה כאמור.

(ג) בדיקת המתקן ושילובו ברשת החשמל

(1) מצא הבודק כי המתקן איננו תואם את הקבוע באמות מידה אלה, יגיש דו"ח ליקויים לצרכן.

(2) הצרכן יתקן את הליקויים שנמצאו ויזמין בדיקה נוספת של המתקן על ידי המחלק, אשר תבוצע לאחר תשלום העלות הקבועה בשורה 7 ללוח התעריפים 1-4.3 על ידי הצרכן תוך פרק זמן שלא יעלה על 14 ימי עבודה.

(3) מצא הבודק כי המתקן מותקן כראוי וכי ניתן לחברו למקום הצרכנות ולרשת החשמל, יודיע הבודק על כך בכתב לצרכן והאחרון יעביר את תוצאות בדיקת המתקן למנהל לענייני חשמל, ומסמכים אחרים כפי שידרשו לצורך קבלת היתר להזרמת אנרגיה...

(6) מובהר בזאת כי בדיקת המתקן תיספר במניין הימים להתחייבות המחלק לחיבור המתקן לרשות. לא עמד המחלק במועדים הקבועים באמת מידה זו לבדיקת המתקן, לא ייחשבו החריגות במניין הימים..." [ההדגשות אינן במקור- ה.ע.]