דרישת המינהל לתשלום נוסף- דמי היתר או דמי חכירה

1. ביום 30.1.95, התקשרה חברת מגורי מודיעין בע"מ )להלן: "מגורי מודיעין"( עם המשיב
)להלן: "המינהל"(, בהסכם פיתוח לצורך הקמת מרכז מסחרי )להלן: "הסכם הפיתוח"(. בהסכם
הפיתוח נקבעה התמורה החוזית.

במועד ההתקשרות בהסכם הפיתוח, היו על המגרש זכויות בניה בהתאם לתב"ע שהיתה תקפה
באותו מועד - תב"ע אפ/במ/2/2009 )שתכונה להלן: "התב"ע הראשונה"(.

לטענת המינהל, הערך היסודי של המגרש שהווה בסיס לחישוב התמורה, נקבע על בסיס שומה
שנערכה קודם לחתימת הסכם הפיתוח, מיום 14.7.94 )נספח ה' לתשובת המינהל(.

ביום 19.11.97 נחתם הסכם החכירה עם המינהל.

2. בשנת 1995, הוגשה ע"י מגורי מודיעין תוכנית בינוי לאישור המינהל. המינהל מצא כי