דחיית בקשה לביטול צו הריסה מנהלי למבנה שנבנה על שטח המיועד לבית קברות

בפני בקשה מטעם המבקש מיום 10.9.2012 לביטול צו הריסה מנהלי (להלן: "צו ההריסה" ו/או "הצו") ו/או לחלופין בקשה לעיכוב ביצועו של הצו עד למתן החלטה לפי סעיף 238א ל חוק תכנון ובניה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק").

עובדות

ביום 1.8.2012 ניתן צו הריסה מנהלי כנגד המבקש מיו"ר הועדה המקומית לתכנון ולבניה ירושלים (להלן: "המשיב"). על פי צו ההריסה בנכס שכתובתו א שייח, הר הזיתים בירושלים, החלו עבודות חפירה של יסודות, יצקו ריצפה והחלו בעבודות הקמת בניין ללא היתר כדין (להלן: "המבנה" ו/או "הנכס").

לצו ההריסה צורפו תצהירים של מהנדס הועדה המקומית לתכנון ולבניה במרחב תכנון ירושלים, מר רוטמן אלכסנדר (להלן: "המהנדס") ושל מפקח בנייה בעיריית ירושלים, מר נחמיה שי (להלן: "המפקח").

ביום 2.9.2012 הוגשה בקשה בתיק ב"ש: 6448/12 על ידי המשיב להארכת התקופה לביצוע צו הריסה מנהלי לפי סעיף 238א(ט) לחוק. בית המשפט נעתר לבקשה וקבע כי מניין הימים לביצוע הצו יחל מיום 1.11.2012.

בדיון מיום 21.11.2012 בהעדר המבקש ובנוכחות בא כוחו, ביקש ב"כ המשיב מבית המשפט להורות למבקש להפסיק את הבניה נשוא הצו והתנגד לכל בקשה מטעם ב"כ המבקש לעיכוב ביצוע. בנוסף ביקש ב"כ המשיב כי אם תימשך הבניה במקום, תישמר לו הזכות לבצע את צו ההריסה באופן מיידי. ב"כ המבקש הסכים למתן צו הפסקת עבודה שיפוטי וביקש לעכב את צו ההריסה עד לדיון בבקשה לגופה ומתן החלטה. בנוסף, מטעמי הגינות, הסכים ב"כ המבקש כי במידה ויופר צו הפסקת העבודה, תהיה למשיב הזכות לבצע את צו ההריסה באופן מיידי. (ראה פרוטוקול דיון מיום 21.11.2012 עמ' 1 שורות 7-21).

בית המשפט נעתר לבקשות הצדדים והורה על הפסקת כל העבודות באתר הבניה נשוא הבקשה לביטול צו הריסה מנהלי עד למתן החלטה אחרת. וכן הורה על עיכוב ביצוע צו ההריסה עד למתן החלטה בבקשת המבקש לביטול הצו. בנוסף הבהיר בית המשפט כי במידה שהמשיב יציג ראיות אודות הפרת צו הפסקת העבודה, עיכוב ביצוע צו ההריסה יבוטל לאלתר.

בתאריך 2.1.2013 התקיימה ישיבת ההוכחות בבקשה. המבקש לא התייצב לדיון ובא כוחו חקר את המפקח בהעדרו. מטעם המשיבה העידו המפקח ומר יוסי משה, מנהל מרכז מידע במחלקה למידע תכנוני בעיריית ירושלים (להלן: "מר משה") וכן הוגשו המסמכים הבאים:

מש/1 - תמונות של הנכס מיום 14.6.2012.

מש/2 - תמונה של הנכס מיום 3.7.2012.

מש/3 - תמונות של הנכס מיום 8.8.2012.

מש/4 - תמונות של הנכס מיום 9.10.2012.

מש/5 - תמונות של הנכס מיום 12.11.2012.

מש/6 - תמונה של הנכס מיום 23.12.2012.

מש/7 - חוות דעת תכנונית מטעם מר משה.

מ/1 - כתב אישום אשר הוגש ביחס לטענת ב"כ המבקש לאכיפה בררנית.

בטרם אדון בטענות הצדדים אסקור את המסגרת החקיקתית הרלבנטית.

המסגרת הנורמטיבית

המחוקק קבע בסעיף 238א לחוק: