דהן אלאעסם נ' בטוח לאומי-סניף באר שבע

פסק דין

1.בפני תביעתו של מר אל אעסם דהן שהוגשה לאחר שהנתבע קבע כי אינו יכול לקבל מענק לימודים עבור ילדי אחיו ז"ל שהוא אפוטרופסם, מאחר ואינו עונה להגדרת "הורה יחיד" כמשמעותה בחוק משפחות חד הוריות, התשנ"ב – 1992.

2.בדיון שהתקיים בפני ביום 21/6/09 הודיעו הצדדים כי לא קיימת ביניהם מחלוקת עובדתית וכי התובע הינו אפוטרופסם החוקי של אחייניו, והשאלה להכרעה היא האם התובע נכלל בגדר "הורה יחיד" כאמור, הגדרה המשמשת בסיס לזכאות למענק לימודים מכוח סעיף 74 לחוק הביטוח הלאומי, תשנ"ה –1995.

3.ההגדרה מצויה בחוק משפחות חד הוריות, התשנ"ב – 1992:

"הורה יחיד" — תושב ישראל אשר בהחזקתו ילד הנמצא עמו

ואשר נתקיים בו אחד מאלה:

(1)הוא אינו נשוי ואין אדם הידוע בציבור כבן זוגו;

(2)הוא נשוי ומתקיים בו האמור באחת מפסקאות המשנה (א), (ב) או (ג), ובתנאי שאין אדם אחר הידוע בציבור כבן זוגו;

(א)הוא חי בנפרד מבן זוגו תקופה של שנתיים לפחות ופתח בהליך על פי דין להשתחרר מקשר הנישואין ופעל במסגרת הליך זה שנתיים לפחות;

(ב)היא עגונה, כמשמעותה בסעיף 1 לחוק הביטוח

הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995;

(ג) היא חיה בנפרד מבן זוגה, שהתה במקלט לנשים מוכות 90 ימים לפחות, מתוך תקופה של שנים עשר חודשים שתחילתה ביום הראשון לשהותה במקלט כאמור, פתחה בהליך על פי דין להשתחרר מקשר הנישואין ופעלה במסגרת הליך זה במשך שישה חודשים לפחות; ואולם אישה תהא פטורה מפתיחת הליך כאמור אם לשכת הסעד אישרה כי יש בכך כדי לסכן את חייה או את חיי ילדה;

(3)הוא עולה חדש שנמצא בארץ למעלה משנה ופחות משנתיים ובן-זוגו לא עלה לארץ ואף אינו שוהה בה, ובתנאי שאין לו בן זוג אחר;

4.כאמור, אין מחלוקת כי התובע הוא אפוטרופסם של אחייניו, ובשל כך, מקבל הוא מהנתבע קצבת שאירים וקצבת ילדים, להם זכאים ילדיו מכוח זכאותו של אביהם ז"ל, שכן אמם אינה תושבת ישראל, ועל כן אינה זכאית לקבלת גמלות אלה.

5.התובע טוען בסיכומיו כי אם הילדים נטשה אותם. טענה זו אינה נתמכת בכל מסמך, ואין כל ראיה לטענת התובע. טועה התובע כי על הנתבע להוכיח שהילדים לא ננטשו, שכן על התובע להוכיח כי המצב השתנה, והילדים ננטשו ע"י אמם.

ואולם, טענה זו אינה רלוונטית כלל לענייננו שכן עניינה בהבטחת הכנסה כפי שנקבע בתקנה 2 לתקנות הבטחת הכנסה שם נקבע בעניין ילד נטוש:

תקנה 2 (א)(2) לתקנות הבטחת הכנסה תשמ"ב-1982 :

"1...

2. סייגים להוראות סעיף 2 – ילדים

(א) תושב ישראל זכאי לגימלה, בכפוף להוראות החוק, אף אם אין מתקיימים בו התנאים שבסעיף 2 לחוק, אם הוא אחד מאלה: