התאמה השמה ומידע (1995) בע"מ נ' AZEB BISRART

לפניי בקשה לחיוב המשיבה/התובעת, בהפקדת ערובה להבטחת הוצאות המבקשת/הנתבעת (להלן: הבקשה).

לטענת הנתבעת, יש לחייב את התובעת בהפקדת ערובה להבטחת הוצאותיה מכוח תקנה 116א לתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין), תשנ"ב- 1991 (להלן: התקנות), מאחר שלא נותרה לה כל עילת תביעה כנגד הנתבעת, ואף המחלוקת היחידה בעניין פירעון ההמחאה שנמסרה לתובעת בגין גמר חשבון, נפתרה על ידי מסירת המחאה חוזרת לידי התובעת באמצעות בא כוחה.

התובעת מתנגדת לבקשה וטוענת, כי היא עומדת בנטל הנדרש להציג ראשית ראיה לקיומה של עילת תביעה, כעולה מתלושי השכר שלה, וכי זכותה של הנתבעת לגבות את הוצאותיה נסוגה מפני זכותה החוקתית למימוש זכויות סוציאליות מכוח חקיקת המגן.

דיון והכרעה 

זכות הגישה לערכאות נדונה לא אחת בפסיקת בית המשפט העליון ובפסיקתם של בתי הדין לעבודה, הרואים בה זכות ה"נעלה" מזכות יסוד (ע"א 733/95 ארפל אלומיניום בע"מ נ' קליל תעשיות בע"מ, פ"ד נא (3) 577 628; ע"ע (ארצי) 1424/02 פתחי אבו נסאר – Saint Peter In Gallicantu, לא פורסם, ניתן ביום 6.7.2003, להלן: הלכת פתחי אבו נאסר). יחד עם זאת, ככל זכות, אין מדובר בזכות מוחלטת ויש לאזנה אל מול זכותו של הצד שכנגד שלא להיגרר להליך סרק ולחסרון כיס בעקבותיו.

ביום 2.9.2016 נכנס לתוקפו התיקון לתקנות, שבמסגרתו הותקנה תקנה 116א, וכך היא קובעת:

(א) שופט בית הדין או הרשם רשאי, אם נראה לו הדבר, לצוות על תובע לתת ערובה לתשלום כל הוצאותיו של נתבע.

(ב) היה התובע מי שאינו תושב ישראל ואינו אזרח אחת המדינות בעלת האמנה לפי תקנות לביצוע אמנת האג 1954 (סדר הדין האזרחי), התשכ"ט- 1969, יורה שופט בית הדין או הרשם לתובע, לבקשת נתבע, להפקיד ערובה לתשלום הוצאותיו של הנתבע, זולת אם הראה התובע ראשית ראיה להוכחת תביעתו או שהוא הראה כי הנתבע יוכל להיפרע את הוצאותיו ממנו אם התביעה תידחה או אם ראה שופט בית הדין או הרשם לפטור את התובע מטעמים מיוחדים שירשמו.

(ג) הורה שופט בית הדין או הרשם על הפקדת ערובה ולא הופקדה ערובה בתוך המועד שנקבע, תימחק התובענה, זולת אם הורשה התובע להפסיקה"

מאחר שאין מחלוקת כי התובעת אינה תושבת ישראל או אזרחית מדינה זרה שהיא צד לאמנת האג, הכלל הוא כי יש לחייבה בהפקדת ערובה, למעט אם הציגה ראשית ראיה להוכחת תביעתה או יכולת פירעון עתידית, או אם מתקיימים בעניינה של התובעת טעמים מיוחדים המצדיקים לפטור אותה מהפקדת ערובה.

זאת, בין היתר, כעולה מדברי ההסבר לתיקון תשע"ו (2016) לתקנות, לנוכח הצורך הגובר "להבטיח כי נתבעים יוכלו להיפרע מתובעים שאינם תושבי ישראל, שעל דרך הכלל אין להם נכסים בישראל ועשוי להיות קושי לאתרם ולאכוף כלפיהם את פסק הדין, ככל שהתובעים לא יזכו בתביעתם וייפסקו הוצאות לזכות הנתבעים" (להלן: דברי ההסבר).