בר"ע 39226-11-14 . ניתנה ביום 25 נובמבר 2014

השופט אילן איטח

1. לפני בקשת רשות ערעור על החלטת בית הדין האזורי לעבודה בחיפה (השופט אסף הראל ונציגי הציבור מר זיאד אבו חבלה ומר יוסף מרקו; סע"ש 52821-10-14) מיום 5.11.14, בה נדחתה בקשת המבקשת להורות למשיבה 4 (להלן - העירייה) להימנע מאיוש המשרה של טכנאי מעבדה למדעים וטכנולוגיה בבית ספר תיכון אלכוראזמי (להלן – המשרה) ולהכריז על המבקשת כזוכה במכרז שפרסמה העירייה לאיוש אותה משרה. בנוסף נדחתה בקשת המבקשת להורות לעירייה להימנע מאיוש המשרה של לבורנטית בבית ספא אלביאן.

   הבקשה שלפני עוסקת רק במשרה (משרת לבורנטית בבית ספר אלכוראזמי), ולפיכך אתייחס רק להליכים הנוגעים למשרה זו.

   המסגרת העובדתית

2. בדיון מיום 5.11.14 הסכימו הצדדים לעובדות המסגרת הבאות:

   א.החל משנת 2002 עבדה המבקשת בצורה לא רציפה כממלאת מקום בבתי ספר שונים השייכים לעירייה. ביום 1.9.07 החלה העסקתה הקבועה של המבקשת כלבורנטית במשרה חלקית בבית ספר התיכון אל כווארזמי (להלן – התיכון). המבקשת לא נקלטה לעבודה במכרז. בשנת 2011 הגדילה העירייה את היקף משרתה של המבקשת מ-50% ל-70%, ושכרה החל להיות משולם לפי 76% משרה.

   ב.על תנאי העסקת המבקשת חלות הוראות חוקת העבודה לעובדי הרשויות המקומיות. המבקשת לא עברה קורס של 60 שעות, כהגדרתו בסעיף 2(ב)(3) לחוזר מנכל משרד החינוך, פרק 3.7-76 מיום 5.5.13 (להלן- קורס 60 שעות).

   ג.ביום 18.8.14 פרסמה העירייה מכרז פומבי לפי תקנה 2(א) לתקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים) התש"ם – 1979 (להלן – המכרז) לאיוש המשרה בהיקף של 60% משרה. מדובר היה במכרז לאיוש תקן שהתווסף. בכישורים הדרושים נכתב במכרז בהאי לישנא:

   "תעודת טכנאי מעבדה מוכרת ממוסד בארץ בתחום המדעים והטכנולוגיה, עדיף עם ניסיון בתפקיד, ניסיון בהכנה לבגרות."

   ד.המבקשת, המשיבות 1-3 וכן עוד שלושה נוספים – הציעו את מועמדותם למשרה.

   ה.למשיבה 1 (להלן – המשיבה) השכלה של הנדסאית ביו-טכנולוגיה. במסגרת דרישות לימודיה נדרשה המשיבה לבצע התמחות (סטאג') כלבורנטית. המשיבה ביצעה את הסטאג' בחודשים ינואר – יולי 2014 בבית חולים פוריה בתפקיד של אחראית לניהול וביצוע פרויקט מעשי במעבדות הרפואיות של בית החולים. למשיבה אין ניסיון בעבודה כלבורנטית בבית ספר. המשיבה לא עברה קורס 60 שעות ואין לה ניסיון בהכנת תלמידים לבגרות במעבדה.

   ו.ועדת הבחינה הייתה אמורה להתכנס ביום 18.9.14. במועד זה שהתה המשיבה בחו"ל, לרגל ירח דבש לאחר חתונתה. העירייה דחתה את מועד כינוס ועדת הבחינה ליום 14.10.14. לטענת העירייה, מנכ"ל העירייה הוא שהורה על דחיית מועד כינוס ועדת הבחינה, לאחר שקיבל פניה מסגן ראש העיר אשר מסר לו כי אחת המועמדות מתחתנת. לטענת המנכ"ל, לא הכיר את זהות אותה מועמדת.

   ז. ועדת בחינה שהתכנסה ביום 14.10.14, ראיינה את המועמדים והמליצה על המשיבה כמועמדת הראויה לאיוש המשרה.

   ח. המשיבה מכהנת בתפקיד אליו נבחרה במכרז החל מיום 1.11.14.