בקשה 5131/14

1. לפניי בקשה לסעד זמני עד להכרעה בערעור על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מנהליים בבאר שבע (כב' השופט ב' אזולאי), בעת"מ 41369-06-14, מיום 20.7.2014, בגדרו נדחתה עתירתה של המבקשת.

           ביום 22.7.2014, הוריתי על מתן צו ארעי, האוסר על המשיבות לבצע כל פעולה בקשר עם מכרז פומבי מס' 1/2014.

רקע

2. במהלך חודש אפריל 2014, פרסמה המשיבה 1 – המועצה האזורית אל קסום (להלן: המועצה), מכרז פומבי מס' 1/2014 (להלן: המכרז), שעניינו אספקה והתקנה של 200 "פחים טמוני קרקע" בשטחי המועצה, כאשר מחצית מהפחים יותקנו בשנת ההתקשרות הראשונה עם הזוכה, והיתר בשנה שלאחר מכן. למען בהירות הדברים אציין, כי ממסמכי המכרז עולה ש"פחים טמוני קרקע", הינם גלילי בטון, המוטמנים בחלקם בקרקע, שנועדו לאיסוף אשפה (פחים טמוני קרקע יכונו להלן: "הפחים"). לענייננו, רלוונטיים שניים מסעיפי המכרז, עליהם אעמוד להלן ובקיצור:

            א.  תנאי מוקדם להשתתפות במכרז הוא ש"המציע סיפק והתקין 200 פחים לפחות במהלך 3 השנים האחרונות" (סעיף 13.9 ל"הזמנה להציע הצעות לאספקת ולהתקנת פחים טמוני קרקע במועצה האזורית אל קסום"). לאחר דין ודברים בין המועצה לבין המבקשת רוכך תנאי זה, כך שעל מנת לגשת למכרז די היה באספקה והתקנה של 150 פחים בשלושת השנים שקדמו לו.

           ב. הקבלן שיזכה במכרז נדרש להתחייב ללוח זמנים בקשר לאספקה ולהתקנה של הפחים, לפיו עליו לספק את הפחים "בתוך 30 ימים קלנדריים ממועד קבלת ההזמנה ולמן היום ה-46 ממועד קבלת ההזמנה יחל להתקינם בקצב שלא יפחת מ-4 יחידות ליום עסקים, וזאת באופן רציף עד לסיום התקנת כל כמות הפחים המוזמנת" (סעיף 8.3 ל"מכרז פומבי 01/2014 מפרט השרותים")

3. המבקשת והמשיבה 2 – חברת רדימיקס מוצרי בטון (ישראל) בע"מ (להלן: רדימיקס), הן שתיים משלוש חברות אשר הגישו את הצעותיהן במכרז. יצוין, כי לאחר הגשת הצעתה, התבקשה רדימיקס על-ידי וועדת המכרזים לספק הבהרות בנוגע לשלל נושאים – ובכלל זאת ניסיונה באספקתם והתקנתם של פחים טמוני קרקע. בעקבות זאת, ביום 7.5.2014 הגישה רדימיקס דו"ח בדבר אספקה והתקנה של פחים טמוני קרקע שביצעה (להלן: דו"ח ההתקנות).