בילינסקי נ' יורש

החלטה

התובע הגיש תביעה נגד הנתבע, פקח עירוני בעיריית אריאל, בגין דוח שנרשם לו, לטענתו, אגב הסגת גבול על ידי הנתבע, שלא בתוקף סמכותו ובמטרה לנקום בתובע ולאיים עליו, כך לטענת התובע.

עיריית אריאל הגישה בקשה לפי סעיף 7ג לפקודת הנזיקין [נוסח חדש], בה מבקשת מבית המשפט לדחות את התביעה כנגד הנתבע ולהורות כי הוא זכאי לחסינות "עובד ציבור" מכוח הוראות סעיף 7א לפקודת הנזיקין. כן מבוקש להורות על צירופה של עיריית אריאל כנתבעת בתביעה זו.

טיעוני המבקשת

הנתבע ביצע פעולת אכיפה שגרתית במסגרת עבודתו כפקח עירוני. פעולת האכיפה בוצעה בעקבות תלונה אודות עבודות שונות שביצע הנתבע בחזית האחורית של ביתו. הנתבע עשה שימוש בסמכות מכוח הוראות פרק ח' לחוק העזר לאריאל (שמירת הסדר והניקיון), התשמ"ז - 1987 והוציא לתובע דרישה (דוח) לשיפוץ חזית המבנה. בעקבות הדוח הוגש כתב אישום כנגד התובע (חע"ק 19311-10-10). הדיון בוטל בטרם הקראה לבקשת העירייה לאור שזו סברה שההליך המתאים הוא של אכיפה באמצעות דיני תכנון ובנייה ואין לעשות בעניינים אלה שימוש בפרק ח' לחוק העזר העירוני הנ"ל.

לטענת המבקשת, הנתבע הגיע לבית התובע עם רכב עירוני של הפיקוח, כשהוא לובש מדים, הזדהה בפני התובע והוציא את הדוח על פי הוראות חוק העזר העירוני.

עוד סוברת המבקשת, כי אם קיים פגם כלשהו, הרי שהוא מצוי בהנחיות שקיבל הנתבע מהעירייה ולא באופן שבו הפעיל את סמכויות הפיקוח שלו.

טענות המשיב

הנתבע ניצל מעמדו ותעודותיו, עשה שימוש ציני ושקרי שלא קשור לתפקידו, לצרכיו האישיים וזאת על מנת לרצות את מנהל פיקוח רישוי עסקים בעיריית אריאל. חמותו וחמיו של מנהל פיקוח ורישוי עסקים נאלצו לסגור המתפרה שפתחו במקלט הבניין בו מתגורר התובע, לאחר שהתובע התנגד לפעילות המתפרה.

התובע קיבל התראה ביום 7.6.2010 ממחלקת ההנדסה של עיריית אריאל בעניין חשד לבנייה לא חוקית. ביום 10.6.2010 השיב במכתב למחלקת ההנדסה. לפיכך, טוען התובע לא היה מקום לכניסת הנתבע לחצרו ביום 4.7.2010 כאשר אינו צד להליך בין התובע למחלקת ההנדסה. העבירות הנטענות על ידי הנתבע היו כבר בטיפול מחלקת ההנדסה, אשר נתנה בסופו של יום היתר בנייה לתובע.

עוד טוען התובע כי הנתבע חיכה שהוא ישתמש באלימות פיזית או מילולית ודאג שתיכנס לחצר התובע בת משפחה של מנהל הפיקוח ורישום עסקים בעירייה, שכנה של התובע, אשר תיעדה במצלמה ובמכשיר הקלטה את שאירע ובלא שהנתבע מעיר לה על כך. אותה שכנה יצאה מחצר התובע רק משהודיע כי הוא מזמין משטרה.

דיון

תיקון מספר 10 לפקודת הנזיקין [נוסח חדש] קובע, בין היתר, כדלקמן:

מיום 10.2.2006

תיקון מס' 10

ס"ח תשס"ה מס' 2026 מיום 10.8.2005 עמ' 950 (ה"ח 6)

החלפת סעיף 7

הנוסח הקודם:

עובד ציבורי

7.(א)עובד ציבורי אחראי לכל עוולה שעשה, ואם ייתבע לדין על כך, ייתבע אישית; אולם, בלי לגרוע מכוחן של הוראות סעיפים 6 ו-8 תהא לעובד הגנה בכל תובענה שאינה על רשלנות, אם המעשה היה בתחום סמכותו כדין או שעשהו בתום לב כסבור שהוא פועל בתחום סמכותו כדין.