בית המשפט העליון דחה את עתירה בנושא בחירות לראשות המועצה המקומית כפר מנדא על הסף, וזאת בשל שיהוי

השופט י' עמית:

1. ביום 2.3.2016 נפטר ראש המועצה המקומית כפר מנדא, מר טאהא עבד אלחלים ז"ל. מועד הבחירות לתפקיד ראש הרשות המקומית נקבע ליום 3.5.2016, בהתאם להוראת סעיף 24א לחוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה-1975 (להלן: חוק הבחירות הישירות).

           העותר, שכיהן באותה עת כמזכיר המועצה המקומית, ביקש להתמודד בבחירות הקרבות ובאות. ואולם, על פי סעיף 2(ב)(1) לחוק הרשויות המקומיות (הגבלת הזכות להיבחר), התשכ"ד-1964 (להלן: חוק ההגבלה): "עובד רשות מקומית, הממלא תפקיד המפורט בתוספת והוא אינו עובד ארעי לא יהיה מועמד בבחירות לראשות אותה מועצה – אלא אם כן התפטר מעבודתו באותה רשות לא יאוחר מהיום התשעים שלפני יום הבחירות". העותר מיהר לעזוב את תפקידו כמזכיר המועצה מיד עם ההודעה על מותו של ראש המועצה, במכתב מיום 7.3.2016 ששלח למועצה המקומית, כהאי לישנא:

הנדון: יציאה לחל"ת

הריני להודיעכם על יציאתי לחל"ת מתאריך 03.03.16 עד תאריך 20.05.16 כדי שאוכל לשקול באם להתמודד לבחירות לראשות המועצה, עקב המצב שנוצר לאחר פטירתו של ראש המועצה המנוח מר טאהא עבד אלחלים.

ככל והחוק מחייב אותי להתפטר נא לראות בהודעתי זו כהתפטרות, עם שמירה על זכותי לצאת לפנסיה על פי הדין.

           כיוון שמועד הבחירות נקבע בתוך תקופת 90 הימים, הודיע המשיב 3 (להלן: מנהל הבחירות), במכתבו מיום 13.3.2016 לעותר, בעקבות פנייה טלפונית של העותר אליו, כי הוא מנוע מלהתמודד בבחירות, וכי אין במכתבו הנ"ל משום התפטרות אלא יציאה לחל"ת.

           בהמשך לחליפת מכתבים בין באי כוח העותר לבין המשיבים, הודיע מנהל הבחינות לעותר בהחלטתו מיום 6.4.2016 כי הוא פסול כמועמד לראשות המועצה המקומית. בהחלטה נכתב כי בהתאם לסעיף 42 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה-1965 (להלן: חוק הבחירות), רשאי העותר לערער על החלטה זו לא יאוחר מיום ה-16 שלפני יום הבחירות, כלומר לא יאוחר מיום 17.4.2016, בפני בית המשפט לעניינים מינהליים.

           העותר, שלא השלים עם החלטה זו, עתר כנגדה כבר למחרת, ביום  7.4.2016 לבית המשפט לעניינים מינהליים בחיפה.