ועדה מקומית לתכנון ובניה אשדוד ('500200704) נ' ברכה ואח'

1.בפני בקשה, שהגישה הועדה המקומית לתכנון ובנייה אשדוד (להלן – "המבקשת"), ליתן צווים שיפוטיים ולפיהם יחדלו ה"ה ברכה (המשיבים 1 ו - 2) וה"ה בן דוד (המשיבים 3 ו - 4) (להלן – כולם ביחד, "המשיבים") מלבצע כל עבודות בנייה במקרקעין הידועים כתת חלקה 1, חלקה 23 בגוש 2455 אשדוד, ביחידה הנמצאת בקומת הקרקע שבבניין המגורים ברח' נתן אלבז 2, רובע ו', אשדוד (להלן – "יחידת המקרקעין"), וזאת בהתבסס על הסמכות שבסעיף 226 לחוק התכנון והבנייה, תשכ"ה – 1965 (להלן – "החוק").

עוד מבוקש, כי במסגרת הצווים השיפוטיים יאסר על המשיבים להכשיר את יחידת המקרקעין למגורים ולעשות בהם שימוש למגורים, וזאת בהתבסס על הסמכות שבסעיף 246 לחוק.

2.בהתאם להחלטת בית המשפט הגישו המשיבים תגובה לבקשת המבקשת, וביום 6/3/2017 נערך דיון בפניי בבקשה, שבמהלכו העידו המפקח מטעם המבקשת והמשיב 4.

3.טרם דיון יש לומר, כי המשיבים 1 ו- 2 הם הבעלים הרשומים של יחידת המקרקעין, וכי בהתאם להסכם מכר מיום 25/1/2017 (נספח 3 לתצהירו של המצהיר מטעם המבקשת), מכרו את זכויותיהם במקרקעין למשיבים 3 ו- 4, אשר מחזיקים ביחידת המקרקעין החל ממועד זה (ראה גם בסעיפים 2 ו- 3 לתגובת המשיבים).

דיון והכרעה

4.סעיף 226 לחוק התכנון והבנייה קובע כך:

"צו הפסקה מינהלי בטל בתום שלושים יום מיום נתינתו, זולת אם לפני תום אותו מועד הוגשה לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה שבגללה ניתן הצו בקשה לאישורו והעתק ממנה הומצא למי שנגדו ניתן הצו בדרך שהומצא לו צו ההפסקה המינהלי, או בדרך אחרת שיחליט עליה בית המשפט על פי בקשת מבקש האישור."

סמכות זו נשענת על הסמכות הקבועה בסעיף 224 לחוק, ולפיה:

"היה ליושב ראש הועדה המקומית, ובעיריה – גם ליושב ראש ועדת המשנה לתכנון ולבניה, או ליושב ראש הועדה המחוזית או למתכנן המחוז או למהנדס העיר, ובאין מהנדס עיר – למהנדס שהוסמך לכך על ידי יושב ראש הועדה המחוזית או על ידי יושב ראש הועדה המקומית, ובתחום גן לאומי או שמורת טבע כהגדרתם בחוק גנים לאומיים, גם למנהל כמשמעותו בחוק האמור, יסוד סביר להניח כי מבצעים עבודת בניה בלי היתר לפי חוק זה או בסטיה מהיתר או מתכנית, הרי כל עוד לא הוגש לבית המשפט כתב אישום בדבר העבירה שבבניה זאת או בקשה להפסיקה לפי סעיף 239, רשאי הוא לצוות בכתב לכל אדם הנראה לו אחראי לפי סעיף 208 לביצוע העבירה ולכל עובד בשירותו של אותו אדם, להפסיק מיד את הבניה שנעשתה ללא היתר או בסטיה מהיתר או מתכנית (להלן – צו הפסקה מינהלי)."