בב"נ 24954-05-16 ועדה מקומית לתכנון ובנייה עירון נ' אגבאריה

לפני בקשת הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה עירון (להלן – "הוועדה") למתן צו הפסקה שיפוטי וצו מניעת פעולות לפי סעיפים 239 ו-246 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה – 1965, בקשר למקרקעין המצויים בגוש 20315 חלקה 9 ביישוב אום אלפחם (להלן – "המקרקעין") ככל שאינו בהיתר.

הבקשה 

1.על פי המפורט בבקשה, הנתמכת בתצהיר מפקח הוועדה מר מג'אדלה, ביום 21.4.16 ביקר במקרקעין מפקח הוועדה, מר עוויס, ומצא כי המשיב או מי מטעמו מבצעים עבודות בניית מבנה שלד עשוי בטון וגדר. כנטען בבקשה, על המקרקעין קיים היתר לבניית מחסן, מתבן ורפת, ובדיקה שעשתה וועדת משנה של המבקשת העלתה כי היתר זה ניתן שלא בסמכות. ביום 8.5.2016 ביקר במקרקעין המפקח מג'אדלה ומצא כי העבודות נמשכות. המפקח הדביק על קיר המבנה צו הפסקה מנהלי ובאותו היום מסר המפקח למשיב העתק ממכתבו של יו"ר ועדת המשנה לעניין אי תוקפו הנטען של ההיתר והודיע לו על הוצאת צו ההפסקה המנהלי. מן המפורט בתצהיר עולה כי לטענת המשיב ההיתר תקף.

2.בתצהיר מפקח הוועדה, מודגש כי צו ההפסקה השיפוטי וצו מניעת הפעולות מתבקשים כיוון שהבנייה המיוחסת למשיב שונה משמעותית מהוראות ההיתר, ולכן, גם מבלי להיזקק למחלוקת אודות תוקפו של ההיתר, ברי כי הבנייה המיוחסת למשיב נעשית ללא היתר או בסטייה ניכרת ממנו. מן הצרופות לתצהיר עולה כי במבנה הוקם גג בטון, בעוד ההיתר, שתוקפו שנוי במחלוקת, מתיר בניית גג מבנייה קלה, כי ההיתר אינו חל על גדר בטון שהוקמה וכי מיקום הבנייה אינו תואם את ההיתר. עוד צוין, כי הבנייה מבוצעת על קרקע שייעודה חקלאי וכי כבית משפט זה השכיל להתרשם מן התמונות שצורפו לתצהיר, המבנה שבנייתו מיוחסת למשיב הוא מבנה בטון הכולל הכנה לחלונות ולדלת, דבר המעמיד בספק את השימוש בו למטרות רפת או מתבן.

3. לתצהיר המפקח צורפו החלטת וועדה המשנה לתכניות של הוועדה המחוזית מיום 24.3.2010 ממנה עולה כי הוועדה מצאה כי אין להתיר שימוש במקרקעין לצרכי גידול בעלי חיים ומכתב הוועדה למשיב, המפרט את הפגמים שנפלו בהליך הוצאת ההיתר.

4.לטענת הוועדה, העבודות מבוצעות ללא היתר ומשכך ביצוען עולה כדי עבירה על סעיף 204 לחוק התכנון והבנייה, והמשך העבודות ללא היתר יביא לקביעת עובדות בשטח ויקשה על אכיפת החוק.

דיון

5.לאחר שעיינתי בבקשה על צרופותיה מצאתי כי עבודות הבנייה ללא היתר עולות כדי עבירה לכאורה על חוק התכנון והבנייה וכי הצווים המבוקשים נדרשים כדי למנוע קביעת עובדות בשטח, שיקשה לשנותן מאוחר יותר.

6.לפיכך, אני מורה כי המשיב וכל אדם הפועל מטעמו, יפסיקו לאלתר ביצוע עבודות כלשהן במקרקעין הטעונות היתר, ובכלל זה עבודות בנייה, חפירה, הכשרת הקרקע לבנייה, מילוי קרקע, שינוי פני הקרקע וימנעו מביצוע עבודות אלא בהיתר כדין, וכן יפסיקו כל שימוש חייב בהיתר במקרקעין, וימנעו משימוש כזה ללא היתר כדין.  

7.הרואה עצמו נפגע על ידי צו זה רשאי תוך 30 ימים מיום שבו הגיע הצו לידיעתו או שהודבק על המקרקעין בהתאם לתקנה 4 לתקנות התכנון והבנייה (סדרי דין בהליכים למתן צווים על פי המבקש בלבד), תשמ"ג – 1982, לבקש ביטול הצו. הגשת הבקשה לא תתלה את תוקף הצו כל עוד לא קבע בית המשפט אחרת.