בב"נ 14441-08-15 ועדה מקומית לתכנון ובנייה עירון נ' בויראת

בקשה למתן צו הפסקה שיפוטי ומניעת פעולות לפי סעיפים 239 ו-246 לחוק התכנון והבניה.

א.ברקע ההליך

1.לבקשת הוועדה המקומית לתכנון ובנייה עירון (להלן הוועדה) ניתן ביום 7.8.2015 צו הפסקה שיפוטי ומניעת פעולות בהתייחס למקרקעין הידועים כחלקה 1 בגוש 12155 המצויים באום אל פחם (להלן המקרקעין והצו, בהתאמה); הצו ניתן על-ידי כב' השופט גינות, במעמד צד אחד בלבד.

2.ביום 25.8.2015 עתרה המשיבה לביטול הצו; הוועדה ביקשה להותירו על מכונו [ר' תגובה מיום 27.8.2015].

3.הצו התבקש על-ידי הוועדה בשל כך שהמשיבה הקימה במקרקעין בית פרטי בשטח של כ-200 מ"ר; הבקשה נומקה בכך שעבודות הבניה בוצעו על קרקע שיעודה חקלאי לפי תוכנית ג/400, תוך שהמבנה הוקם מחוץ לתחום התוכנית המאושרת ענ/299 שמתייחסת לשכונת המגורים שמצויה בקרבתו, והכול מבלי שניתן לעבודות הבניה היתר כחוק (להלן היתר). ביחס למצב הבניה, הוטעם בבקשה כי המבנה שהוקם במקרקעין (להלן המבנה) טרם הושלם אלא מצוי בשלבי גמר של עבודות טיח וריצוף – ואף טרם אוכלס, כך על-פי ביקור מפקח הוועדה שנערך במקום ביום 5.8.2015.

4.המשיבה עתרה לבטל את הצו על-יסוד הנימוקים הבאים: ראשית, בניית המבנה הסתיימה לפני כשלוש שנים, בשנת 2013, ומזה שנה ומחצה הוא מאוכלס תוך שבנה של המשיבה, מחמוד, מתגורר בו דרך קבע – והוא מתעתד להתגורר בו עם רעייתו, לאחר נישואיהם שנקבעו לסוף חודש ספטמבר ש"ז; שנית, הוועדה לא נקטה הליכים בגין בתים סמוכים שנבנו בקרבת המבנה באותה תקופה; שלישית, הוועדה ידעה על הקמת המבנה ולא נקטה פעולה לשם עצירת הבניה קודם לכן; רביעית, פעולת הוועדה בבקשת הצו נסמכה על תלונות של שכן שמוּנַע על-ידי שיקולי נקמנות ביחס למשיבה ומשפחתה. על-יסוד כל אלה ביקשה המשיבה לבטל את הצו ולאפשר את המשך השימוש הנוכחי במבנה למגורי הבן, כל זאת מבלי שתבוצענה בו עבודות בניה נוספות.

5.ביום 3.9.2015 התקיים דיון לבירור טענות הצדדים. מטעם הוועדה נשמעה עדותם של שני מפקחים: מר אבראהים עתאמנה, מפקח בניה בוועדה [תצהיריו סומנו ת/1 ו-ת/2; להלן עתאמנה], ומר חיים דוד, מפקח בניה ביחידה הארצית לפיקוח על הבניה במשרד הפנים בחיפה [תצהירו סומן ת/4; להלן דוד]. מן העבר השני של המתרס נשמעה עדות המשיבה [תצהירה סומן נ/1].

לאחר שנתתי דעתי לראיות שהובאו בידי הצדדים לגוף הבקשה ולטיעוניהם, מצאתי שהיה מקום למתן הצו במעמד צד אחד בלבד, וכי יש להותירו על מכונו – תוך דחיית בקשת המשיבה לבטלו. ההפניות להלן הן לפרוטוקול, אלא אם צוין אחרת.

ב.הפן התכנוני