בב"נ 13320-10-14 ועדה מקומית לתכנון עמק חפר נ' ארוץ ואח'

1. עניינה של בקשה זו בעתירת המבקשת לצוות על איסור שימוש חורג בגן ילדים המופעל בבית מגורים בגוש 8729 חלקה 3 מגרש 76 בישוב בת חפר ( להלן: "המבנה" ). הבקשה הוגשה במעמד צד אחד, ברם נוכח מכלול הנסיבות, לרבות מועד הגשת הבקשה ופגיעתה הצפויה במשפחות ילדי הפעוטון, הפניתי את הבקשה לתגובת המשיבים.

2. מן הבקשה עולה, כי במסגרת הליך קודם ( בב"נ 5631-08-11 ), הוגש תצהיר של המשיב 1, בו התחייב המשיב 1 שלא להשתמש במבנה שימוש חורג כגן ילדים שלא לפי היתר מסודר ( ראו נספח ג' לבקשה ). חרף התחייבות המשיב 1 כמתואר לעיל, בביקורת שנערכה ע"י המבקשת ביום 3/9/14, נמצא כי במבנה פועל גן ילדים ובו שהו כ – 12 פעוטות, וזאת באופן המהווה שימוש חורג מהיתר בניה מס' 20111043, המייעד את המבנה למגורים ( ראו תצהיר המפקח, נספח "ד" לבקשה ). מתגובת המבקשים ניתן ללמוד עוד כי המשיבים לא הגישו לוועדה המקומית בקשה לשימוש חורג לצורך הסדרת הפעוטון שבביתם.

מתגובת המשיבים לבקשה, עולה כי המשיבה 2 מפעילה במבנה "משפחתון" הנותן שירותים ל – 16 משפחות.

3. לאחר שעיינתי בבקשה, בתגובת המשיבים ובתשובת המבקשת לתגובת המשיבים, לרבות הנספחים שצורפו לכתבי הטענות, שוכנעתי כי המשיבים עושים שימוש חורג במבנה. פעוטון המספק שירותים ל-16 ילדים איננו בגדר "משפחתון" קטן, הפועל במסגרת בית המגורים. עסקינן בפעוטון בעל סממנים מסחריים וציבוריים מובהקים וקיימת חשיבות ציבורית לכך שיפעל בהיתר, לאחר הסדרת ההיבטים הציבוריים השונים הכרוכים בהפעלתו, לרבות בחינת ההיגיינה והבטיחות במקום, דרכי גישה וחניה, כיבוי אש ועוד.

יתרה מזאת, מתצהירו של המשיב 1, עולה בברור כי המשיבים מודעים לכך שהשימוש אותו הם עושים במבנה מהווה שימוש חורג, והם אף התחייבו להפסיקו בעבר.

לא למותר להוסיף, כי לא מצאתי שהמשיבים הקימו תשתית ראייתית לטענתם בדבר אכיפה בררנית. אין בידי לקבל אף את טענתם, לפיה צרכי המקום מהווים צידוק לעשיית דין עצמית ולהפרת דיני התכנון והבניה.

בנסיבות אלו, מצאתי כי מתקיימים יסודותיו של סעיף 239 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965, ולפיכך אני מורה למשיבים להפסיק את השימוש החורג במבנה כגן ילדים.

4. באשר למועד כניסתו לתוקף של הצו, עדכנה המבקשת את בית המשפט, בהגינותה, כי בשים לב למשמעות ההחלטה ולהשפעתה על משפחות ילדי הפעוטון, תסכים המבקשת, לפנים משורת הדין, להתליית הצו עד לחודש יולי 2015, וזאת בכפוף לתנאים שפורטו בסעיף 28 לתשובת המבקשת לתגובת המשיבים.

5. עמדת המבקשת, בנוגע למועד כניסתו לתוקף של הצו, מקובלת עליי ויש בה כדי לאזן בצורה ראויה בין האינטרס הציבורי שבהפסקת השימוש החורג לבין הפגיעה בצדדים שלישיים בלתי מעורבים, שהנם ילדי הפעוטון ומשפחותיהם.

6. נוכח כל האמור עד כה, הנני מורה כי מועד כניסתו לתוקף של צו איסור השימוש החורג ידחה עד ליום 1/7/15, וזאת בכפוף למילוי כל התנאים הבאים ע"י המשיבים:

א. המצאת אישור של יועץ בטיחותי כי בית המגורים מתאים לשימוש כמשפחתון ל – 16 ילדים וזאת תוך 30 יום מהיום.