עב"ל
בית דין אזורי לעבודה ירושלים
|
13334-07-14
07/05/2015
|
בפני השופטת:
דיתה פרוז'ינין
|
| - נגד - |
התובע:
סימון ברדוגו
|
הנתבע:
המוסד לביטוח לאומי
עו"ד הלנה מרק
|
| פסק דין |
1.התובעת הגישה תביעה לתשלום קצבת זקנה ביום 27.5.2015. תביעתה נדחתה על פי הוראות סעיף 246 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי) מאחר שלא צברה תקופת אכשרה.
התובעת טוענת כי חסרים לה 19 חודשים בלבד כדי להשלים את תקופת האכשרה הנדרשת, וכי לא עבדה בשל נסיבות שאינן תלויות בה, ובהן מחלת ילד ומחלתה שלה. במהלך הדיון המוקדם שהתקיים בבית הדין ביקשה התובעת כי תשולם לה קצבת הזקנה במסגרת הענקה מטעמי צדק, ובנוסף ביקשה לנהוג בה לפנים משורת הדין.
2.סעיף 245 לחוק קובע כי אשה זכאית לקצבת זקנה בהגיעה לגיל פרישה אם התמלאו בה 2 תנאים מצטברים: נתמלאה לגביה תקופת אכשרה, והכנסתה בשנת המס אינה עולה על ההכנסה המירבית. סעיף 246 לחוק קובע כי תקופת האכשרה המזכה בקצבת זקנה הינה:
"(1) 60 חודשים, בין שהם רצופים ובין שאינם רצופים, שבהם היה
האדם מבוטח תוך עשר השנים אחרונות שקדמו לגיל המזכה או בקצבת
זקנה;
(2) 144 חדשים שבהם היה אדם מבוטח, בין שתקופה זו רצופה ובין
שאינה רצופה;
3.התובעת אינה חולקת על כך שלא השלימה תקופת אכשרה בת 144 חודשים וכי צברה 125 חודשי עבודה בלבד (ראו פירוט חודשי עבודתה של התובעת במכתב הדחיה מיום 1.6.2014). מכאן שהתובעת לא עמדה בתנאים הנדרשים לקבלת קצבת זקנה בגיל המותנה. לתובעת חסרים 19 חודשים – תקופה לא קצרה כלל. החוק גם אינו מאפשר התחשבות בנסיבות מיוחדות שבגינן לא עבדה התובעת. לפיכך נדחית התביעה לתשלום קצבת זקנה.
4.הענקה מטעמי צדק
בעקבות הדיון המוקדם שהתקיים ביום 28.10.2014, הונחתה התובעת לפנות לנתבע ולהגיש בקשה להענקה מטעמי צדק. הנתבע העלה 3 נימוקים שונים לדחיית התביעה להענקה מטעמי צדק. בדיון המוקדם טענה ב"כ הנתבע כי אין כלל הענקה מטעמי צדק לגבי קצבת זקנה. לאחר מכן טען הנתבע כי תביעת התובעת לקצבת זקנה נדחתה לא בשל אי תשלום דמי ביטוח אלא בשל אי צבירת תקופת אכשרה, ובשל כך היא אינה זכאית להענקה מטעמי צדק (מכתב דחיה מיום 18.12.2014). בתגובתו מיום 15.3.2015 הודיע הנתבע כי הוא רשאי לתת הענקה מטעמי צדק רק על פי כללים ומבחנים שנקבעו באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, ומשלא נקבעו כללים לגבי מי שלא צברה תקופת אכשרה, אין הוא רשאי ליתן קצבת זקנה במסגרת הענקה מטעמי צדק.
5.סעיף 387 לחוק הביטוח הלאומי קובע כי הנתבע רשאי, לפי שיקול דעתו, ליתן הענקות מטעמי צדק כאשר תביעת המבוטח אינה מזכה אותו בקצבה המבוקשת מן הטעמים המנויים בסעיף. אחד הטעמים לכך, המפורט בסעיף 387(4) הינו: "אי השלמת תקופת אכשרה לפי סעיפים 246 או 253".
למרות זאת לא ניתן להיעתר לבקשת התובעת. זאת, משום שעד היום לא הותקנו תקנות למתן הענקה מטעמי צדק המתייחסות לפסקה (4) הנ"ל. על כן לא ניתן להעניק קצבת זקנה במסגרת הענקה מטעמי צדק למי שלא השלים תקופת אכשרה בשל מחלה (עב"ל 385/97 ג'ורג'ט פרץ ז"ל – המל"ל, לא פורסם).