אחדות -ארגון עובדי החוזים במגזר הציבורי נ' מדינת ישראל ואח'

החלטה

1.ביום 17.11.11 הוגשה בקשת צד לדיון בסכסוך קיבוצי ובקשה למתן צווי מניעה זמניים האוסרים על המדינה לנהל מו"מ עם ההסתדרות בעניינם של העובדים בשירות המדינה המועסקים לפי חוזים אישיים, וכן האוסרים על המדינה לחתום על הסכם קיבוצי החל (או המתיימר לחול) על העובדים בחוזים אישיים המועסקים במדינה (למעט חתימת הסכם קיבוצי עם המבקש).

2.זוהי בתמצית הבקשה ונימוקיה:

א.במדינה ובשירות הציבורי מתקיימים יחסים קיבוציים בין המדינה לבין ההסתדרות הכללית, לגבי העובדים עליהם חלים ההסכמים הקיבוציים.

בכל ההסכמים הקיבוציים נקבע במפורש כי הם אינם חלים על עובדים בחוזים אישיים.

ב.בשירות הציבורי מועסקים עובדים רבים (אלפים אם לא יותר מכך) בחוזים אישיים.

ג.בדרך זו, המדינה וההסתדרות הכללית קבעו בהסכמה את יחידות המיקוח ביחידות הממשלה השונות ובמשרדים השונים, כיחידות החלות אך ורק על העובדים המאורגנים, המועסקים לפי דירוגים המיוצגים ע"י ההסתדרות הכללית תוך החרגה ברורה של עובדי החוזים האישיים.

ד.על פי הפסיקה, כלל ראשון להגדרתה והיקפה של יחידת מיקוח הינו הסכמת הצדדים.

הסכמה זו יצרה יחידת מיקוח נפרדת והיא של עובדים בחוזים האישיים.

לעובדים אלה אינטרסים מיוחדים ייחודיים המייחדים אותם מציבור העובדים המאורגנים שתנאי העסקתם הוסדרו בהסכמים קיבוציים.

ה.העובדים בחוזים אישיים בשירות המדינה החלו לממש את חירות ההתארגנות שלהם ולפעול במסגרת ארגון עובדים, הוא המבקש.

ו.ביום 27.2.11 נרשם המבקש כעמותה אשר מטרתה העיקרית הינה:

"לייצג את עובדי החוזים המועסקים במגזר הציבורי".

ז.מאז הקמתו ביצע המבקש את הפעולות הבאות:

הקמתם ופיתוחם של מוסדות ארגוניים.

צירוף עובדים בחוזים אישיים במשרדי ויחידות הממשלה השונים כחברים במבקש, במטרה לשמש ארגון העובדים היציג של אותם עובדים, שכאמור קודם לכן לא היו חברים בארגון עובדים כלשהו ולא היו מיוצגים.

בנוסף, המבקש מבצע פעולות נוספות במישורים שונים של זכויות במקום העבודה, כגון טיפול בנושאים פנסיוניים ותנאים סוציאליים של חבריו, כגון הגברת המודעות הארגונית של חבריו במקומות העבודה, וכיוצא באלה.

(סעיפים 18.3 – 18.1 לבקשה)

ח.המבקש טרם פנה אל המדינה על מנת לדרוש קיום מו"מ להסדרת תנאי והעסקתם של העובדים בחוזים אישיים באמצעות הסכם קיבוצי.

ט.לפני זמן קצר נודע לעובדים בחוזים אישיים החברים במבקש כי מתנהל מו"מ קיבוצי בין המדינה לבין ההסתדרות הכללית המתייחס לבעלי החוזים האישיים בשירות המדינה.