אוליניק ואח' נ' ועדה לתכנון ובנייה לב השרון ואח'

פסק דין

1. העותרים, בני הזוג אולניק, הם חברי המשיבה 4 - האגודה השיתופית עין ורד (ולהלן "המושב") - ובעלי זכויות של בר רשות מאת המושב בנחלה 3.

חלקת המגורים של נחלה 3 היא מגרש 2024 ששטחו כיום 2,544 מ"ר וייעודו על פי תכניות בנין עיר החלות עליו "מגורים חקלאי" (להלן "מגרש 2024").

2. בשכנות ובצמידות למגרש 2024 מצוי מגרש 2023 (ולהלן "המגרש" או "מגרש 2023").

בסוף חודש ינואר 2012 פרסם המושב בקשה להציע הצעות להפעלה והקמה של מגרש לתעסוקה במגרש 2023 (להלן "ההזמנה").

ההזמנה מבוססת על החלטה 1226 של המשיבה 3 - מועצת מנהל מקרקעי ישראל (להלן "המנהל") - הקובעת כי במידה וישתנה יעוד הקרקע ל"תעסוקה", המנהל ייתן את הסכמתו להקצות את הקרקע למטרת תעסוקה לאגודה או לתאגיד שבו הוא שותף, בפטור ממכרז.

בהזמנה פורט המצב התכנוני של המגרש כדלקמן:

"תכנית מפורטת צש/8 – 17/21:

המגרש נשוא הבקשה מקורו בתוכנית מפורטת צש/8 – 17/21 אשר פורסמה למתן תוקף בתאריך 30.1.86.

יעוד המגרש נקבע "כאזור מלאכה ותעשיה זעירה" הוראות התכנית קבעו כי במגרש תותר הקמת בתי מלאכה ותעשיה זעירה.

כמו כן נקבע בתקנון כי על התכנית יחולו ההוראות והמגבלות המופיעות בתקנון תכנית המתאר המקומית מס' צש/2 – 0/0:

תכנית מתאר לב השרון קיבלה תוקף בשנת 1990.

בתכנית המתאר נקבע כי התכניות אשר היו בתוקף ערב אישור תכנית המתאר ישארו בתוקפן אך הוראות תכנית המתאר יחולו עליהן.

הוראות תכנית המתאר קובעות לגבי יעוד "תעשיה מלאכה ואחסנה": תעשיה, מלאכה, אחסנה, מסעדות, מזנונים וקיוסקים בנייני ציבור מתקנית הנדסיים ומקלטים, מגורי שומרים, שבילים, דרכים וחניות מבני עזר ופעילויות הדרושות לתעשיה מלאכה ואחסנה.

זכויות הבניה נקבעות על פי תקנות המתאר של לב השרון והם סה"כ 100% ולא יותר מ-40% משטח המגרש בכל קומה.

גובה הבניינים לא יעלה על 3 קומות או 12 מטר – הנמוך מבינהם.

* ראה סקירת המצב התכנוני ע"י עו"ד ציפי מרגלית ממשרד עו"ד כהן וילצ'יק קמחי ושות' המהווים יועצים לועדה המקומית לב השרון".

3. לטענת העותרים, הם ביקשו לברר את פרטי התכנון של מגרש 2023, ואת כוונת המושב להוציא לפועל פרויקט של בנייה על המגרש אך נענו בתשובות מתחמקות שרב בהן הנסתר על הנגלה. בנסיבות אלה הגישו העותרים למשיבה 1 – הוועדה המקומית לתכנון ולבניה לב השרון (להלן "הוועדה המקומית") - בקשה לקבלת מידע תכנוני לפי סעיף 119א לחוק התכנון והבניה תשכ"ה – 1965 (להלן "חוק התו"ב").

מהמידע שהוצג בדף המידע (נספח 6 לעתירה), ורלוונטי לענייננו, עולה כי התוכניות החלות על מגרש 2024 הן:

תכנית צש/8 – 17/21 שאושרה למתן תוקף ביום 30.1.86 (להלן "תכנית 17");