עב"ל 215-10 מלכה כהן נ' המוסד לביטוח לאומי

הנשיא יגאל פליטמן

1. לפנינו ערעור על פסק דינו של בית הדין האזורי בתל אביב-יפו (השופטת אהובה עציון ונציג הציבור מר רחמים עדן; ב"ל 3915/05 וב"ל 7080/05) אשר דחה את תביעות המערערת נגד קיזוזים שביצע המשיב (להלן - המוסד) מגמלאות הבטחת ההכנסה, המזונות והילדים ששולמו לה.

    

   ההליכים בבית הדין האזורי ופסק הדין

2. ביום 12.4.2005 הגישה המערערת את תביעתה הראשונה (ב"ל 3915/05), ובה טענה כי מאז שנחקק חוק ההסדרים לשנת 2003, מנכה המוסד סכומים מתוך גמלת הבטחת ההכנסה המשולמת לה, ואף יצר לה חובות בגין תשלומי יתר של גמלת הבטחת ההכנסה. עם זאת, טענה המערערת, ממכתב ששלח אליה המוסד התברר לה, כי הקיזוזים האמורים נעשו מתשלומי המזונות המשולמים לה על ידי המוסד, ולא מגמלת הבטחת ההכנסה. המערערת צירפה לתביעתה זו מכתב ששלח לה המוסד מיום 17.6.2003, ולפיו בהתאם לחוק ההסדרים לשנת 2003 יופחת סכום גמלת הבטחת ההכנסה המשולמת לה החל מאותו חודש, וכי לא ייגבה החוב בגין קצבאות העבר, מתחילת שנת 2003, מועד כניסת החוק לתוקף.

    

3. בכתב ההגנה מטעמו טען המוסד להתיישנות, שכן התביעה הוגשה בחלוף כמעט שנתיים ימים מיום משלוח המכתב האמור, וכן טען כי ההסבר האחרון לרישום החוב אצל המוסד בגין תשלום יתר של גמלת הבטחת הכנסה נשלח למערערת במענה לפנייתה כבר ביום 2.4.2004. המוסד צירף מכתב זה לכתב ההגנה.

    

4. במסגרת דיון קדם משפט שהתקיים ביום 5.9.2005 הובהר כי עילת התביעה אינה נעוצה בחוק ההסדרים, וכי לפיכך אין למערערת עילת תביעה. עם זאת, כיוון שהמערערת טענה לקיזוז מדמי המזונות המשולמים לה, הורה בית הדין למוסד להגיש תעודת עובד ציבור ובה פירוט החוב שנוצר.

    

5. ביום 31.10.2005 קבע בית הדין האזורי, כי התביעה בתיק זה תעסוק בטענות המערערת הנוגעות לחוב שנוצר לה למוסד לתקופה שעד ליום המכתב, דהיינו – עד ליום 17.6.2003 בלבד.

    

6. באותו יום, 31.10.2005, הגישה המערערת את תביעתה השנייה (ב"ל 7080/05), ובה טענה כי היא זכאית למזונות על פי פסק דין חדש משנת 2004, אך המוסד מקזז לה סכומים מתוך המזונות המגיעים לה וכן מקצבת הילדים, והיא אינה יודעת מדוע נעשים הקיזוזים.