עזאם נ' מועצה מקומית ג'וליס ואח'

1.ענייננו של פסק דין זה בתביעה שהגיש מר וסים עזאם ("התובע") בעקבות ביטול מינויו כגזבר במועצה המקומית ג'וליס ("הנתבעת 1"/"המועצה"). לתביעה צורפה מדינת ישראל - משרד הפנים - בכובעו כרשות המפקחת על העסקת עובדים בשלטון המקומי ולנוכח החלטתו לבטל את מינויו של התובע בשל טענה לקיומה של קרבה משפחתית בין התובע לבין מנהל הגביה במועצה.

2.ביום 1.12.16 הגיש התובע בקשה לסעדים זמניים במסגרתה תבע את השבתו לעבודה. ביום 8.12.16 התקיים דיון בבקשה, שבסופו היא נמחקה.

3.לאחר ניסיון לסייע לצדדים לסיים את המחלוקות ביניהם על דרך הפשרה, שמענו ביום 11.12.17 את עדיי הצדדים: התובע ומזכיר המועצה - מר זיאד הינו.

סיכומי התובע הוגשו ביום 28.1.18, סיכומי המועצה הוגשו ביום 9.5.18 , ואילו משרד הפנים ביקש בהודעתו מיום 3.6.18 לראות בתגובתו לבקשה למתן צו זמני מיום 6.12.16 ובהודעתו מיום 14.3.17, כעמדתו בתיק חלף סיכומים.

להלן העובדות שאינן במחלוקת

4.התובע, רואה חשבון במקצועו, הגיש מועמדותו למכרז פומבי מס' 8/16 - משרת גזבר, שפרסמה המועצה בחודש 3/16 (להלן - "המכרז").

5. ביום 25.5.16, התכנסה וועדת הבחינה והחליטה לבחור בתובע לתפקיד גזבר. כבר למחרת הודיעה המועצה לתובע, באמצעות מזכיר המועצה, מר הינו, על החלטת וועדת הבחינה. מועד תחילת עבודת התובע בתפקיד נקבע ליום 1.7.16. (פרוטוקול הוועדה ומכתבו של מר הינו צורפו כנספחים ד' וה' בהתאמה, לתצהיר התובע).

6.וועדת הבחינה לא בחנה קיומה של קרבה משפחתית בין התובע לבין עובדיה.

7. מליאת המועצה אשר התכנסה ביום 19.7.16 אישרה את מינויו של התובע כגזבר המועצה. (פרוטוקול המליאה צורף כנספח ו' לתצהיר התובע). גם במסגרת הליך האישור לא נבחנה שאלת קיומה של קרבה משפחתית בין התובע לבין מי מעובדי המועצה.

8. בין התובע לבין המועצה נחתם ביום 8.8.16 הסכם עבודה (נספח ז' לתצהיר התובע (להלן - "הסכם העבודה"). משכורתו החודשית של התובע הועמדה על סך של 15,975 ₪ (סעיף 9א' להסכם העבודה).

9.הסכם העבודה הופנה לאישור משרד הפנים, שאז לראשונה, ביום 29.8.16, התבקש התובע בהוראת משרד הפנים, למלא שאלון לעניין ניגוד עניינים.