אנטולי וולקוב ואח' נ' משרד הפנים

מבוא ורקע עובדתי

1. ערעור מנהלי על פסק דינו של בית הדין לעררים לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952 (כב' הדיין מ' פשיטיצקי) מיום 29.8.2016, בגדרו נדחה ערר שהגישו המערערים על ההחלטה להפסיק בהליך המדורג שפתחו המערערים למתן מעמד למערער מס' 1 (להלן: המערער), מכוח נישואיו למערערת מס' 2 (להלן: המערערת).

    

2. המערערת והמערער נישאו בנישואים אזרחיים באוקראינה ביום 29.12.1998, והתגרשו בתום פחות משנה. ביום 20.7.2000, לאחר גירושיה מהמערער, עלתה המערערת לישראל וזכתה באזרחות מכוח שבות. ביום 31.5.2002 יצאה מישראל ובעת שהותה בחו"ל הודיעה לשגרירות ישראל כי נישאה ביום 11.6.2002 בנישואים אזרחיים למר איגור פרניוק, אזרח אוקראינה. המערערת שבה לישראל והגישה בקשה למתן אשרה למר פרניוק, ולאחריה בקשה להסדרת מעמדו מכוח נישואיהם. למר פרניוק ניתן רישיון מסוג ב/1.

    

3. ביום 18.8.2003 יצא מר פרניוק את ישראל, וביום 12.11.2003 יצאה גם המערערת. בחלוף כשלושה שבועות פנו המערערת והמערער לשגרירות ישראל בקייב והודיעו על נישואיהם ביום 26.11.2003. המערערת שבה לישראל ביום 12.12.2003 וביום 19.2.2004 פנתה ללשכת רישום האוכלוסין, הודיעה כי התגרשה ממר פרניוק ביום 25.11.2003, ונישאה למערער ביום המחרת. לאחר שהציגה תעודות מתאימות, הוחלט לאשר את הבקשה באופן שבו תינתן למערער אשרה בת חודש ימים מסוג ב/2, שהוארכה עד ליום 19.3.2005.

    

4. לקראת סיום תוקף האשרה ניתנה חוות דעת של לשכת הקשר וממנה עלה כי "טיב הקשר בין בני הזוג אינו ברור ואינו משכנע". ביום 3.4.2005 הוגשה בקשה למתן מעמד והונפק לו רישיון מסוג ב/1 למשך חצי שנה. ביני לביני נערך למערערים ראיון לבחינת כנות הקשר ביניהם, ועלתה ממנו התרשמות שלילית.

    

5. ביום 11.10.2005 הוארך הרישיון לפרק זמן של חצי שנה לצורך בחינת כנות הקשר, ולנוכח החשש הנוגע מנישואיה של המערערת למערער יום אחד בלבד לאחר גירושיה ממר פרניוק. בהמשך שודרג מעמדו של המערער, והוא קיבל רישיון ישיבה מסוג א/5 למשך שנה, אשר הוארך מעת לעת עד ליום 20.5.2012. במהלך התקופה הציגו המערערים מסמכים שונים המעידים על כנות הקשר.