אחים כיאט נ' עיריית חיפה

מבוא

1.בפניי ערעור, שהוגש על ידי שותפות האחים כיאט (להלן: "המערערת") על החלטת ועדת הערר לענייני ארנונה שליד עיריית חיפה (להלן: "ועדת הערר") מיום 03/04/16 בערר מס' 171/08 (להלן: "הערר"). במסגרת החלטתה דחתה ועדת הערר את טענת המערערת, לזכאותה לקבלת פטור מתשלום ארנונה בגין נכסים שבבעלותה, מכוח סעיף 330 לפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן: "פקודת העיריות"). כן דחתה ועדת הערר את טענתה החילופית של המערערת, לפיה יש לסווג את הנכסים נשוא הערעור בסיווג הזול האפשרי, היינו, לפי סיווג מגורים, ולחילופין, לפי סיווג בית תכנה/מלאכה.

2.ערעורה של המערערת מופנה כנגד דחיית טענותיה על ידי ועדת הערר. בגדר ערעורה עתרה המערערת לביטול החלטת ועדת הערר ולקבלת טענותיה. לחילופין, עתרה המערערת לביטול ההחלטה, תוך השבת העניין לוועדת הערר, לצורך ניהול דיון ראוי וסדור בפניה, על רקע טענות לפגמים פרוצדוראליים שאירעו במהלך ניהול ההליך קמא.

3.יצוין, כי התיק נותב תחילה לדיון בפני כב' השופטת יעל וילנר, בפניה התקיימו שני דיונים, ביום 23/11/16 וביום 18/12/16. במסגרת שני הדיונים הנ"ל, ולאור הערות בית המשפט באשר לבעייתיות שעלתה מהתיק, ביקשו הצדדים לנהל ביניהם משא ומתן, במטרה להגיע להסכמות, שיהיה בהן כדי לייתר את המשך הדיון בערעור.

4.ביום 28/12/16 הודיע ב"כ המשיב, כי לאחר שיקול דעת נוסף, המשיב לא יוכל להגיע להסדר עם המערערת, וזאת אף שנדמה היה ממקרא פרוטוקול הדיון מיום 18/12/16, כי הצדדים הגיעו להסכמות, באשר לסיום המחלוקות ביניהם, ונותר אך לקבל את האישורים הדרושים מהגורמים המוסמכים בעיריית חיפה. בעקבות הודעת המשיב, נקבע דיון להשלמת טיעוני הצדדים בפני כב' השופטת וילנר ליום 27/03/17.

5.בין לבין, בעקבות מינוייה של כב' השופטת וילנר כשופטת בבית המשפט העליון, הועבר התיק להמשך דיון בפניי. בעקבות כך, הודע לצדדים בהחלטה מיום 06/03/17, כי התיק הועבר לטיפולי וכי הדיון שנקבע להשלמת טיעוני הצדדים ייוותר במועדו המקורי ויתקיים ביום 27/03/17.

התשתית העובדתית הרלבנטית

6.הנכסים מושא הערעור נבנו בשנות ה-30 של המאה הקודמת. מדובר בבניין בגודל של 375 מ"ר, בן מספר קומות, המצוי ברחוב יפו 24 בחיפה. הקומות העליונות שבבניין מחולקות לשני אגפים (מערבי ומזרחי). המחלוקת שבין הצדדים נוגעת לקומה השלישית של הבניין, אשר מחולקת אף היא לשני אגפים, וככזו, נרשמה בספרי הארנונה של העירייה כשני נכסים נפרדים, מס' 1062437 ומס' 1062442 (להלן: "הנכסים").

7.על פי המצב התכנוני שחל במקום, האזור בו מצויים הנכסים מוגדר כאזור "מסחרי ב'" לכיוון דרך יפו (תב"ע 428). השימושים המסחריים המותרים בנכסים לפי תב"ע 428 מפורטים בתב"ע 229, שפורסמה בע.ר. 422 ביום 15/02/1934, ואלה כוללים: בתי מלאכה (למשל: צורפות, חייטות, קדרות, עיצוב תעשייתי, עיצוב אופנה, זגגות, נפחות זכוכית ומתכת, עיצוב שיער, צביעה אומנותית וכיוצ"ב), בתי דירה, בתי מעונות, בתי שיכון, אכסניה, חינוך, תערוכות אומנותיות, חדרים לשכירה, תעשיות שאינן משתמשות במכונות המונעות בכוח מכני או המשתמשות במכונות המונעות בכוח מכני שאינו עולה על חמישה כוח סוס (למשל: חברת פיתוח תכנה והוצאה לאור); וכיוצ"ב.