עמ"נ 55506-12-15 סמינר אפעל ואח' נ' עיריית רמת גן

ערעור על החלטת וועדת הערר לענייני ארנונה (להלן: "וועדת הערר"), מיום 28.10.2015, בתיקי עררים שאוחדו (54/12, 103/13, להלן: "ההחלטה"). בהחלטתה דחתה וועדת הערר את העררים שהגישו המערערים על החלטת המשיבה, עיריית רמת-גן (להלן: "העירייה"), לחייב את המערערים בגין הסיווג של "משטחי חנייה" בתעריף של 694.5 ₪ לכל משטח חנייה ששטחו של 25 מ"ר, במקום בתעריף של 27.78 ₪ בגין כל משטח חנייה כזה, כפי שסברו המערערים.

עיקרי העובדות

המערערים הם הגורמים המפעילים והמנהלים של המוסד הידוע כ-"סמינר אפעל" ברמת אפעל (להלן: "הסמינר"), בו מתקיימת פעילות של התנועה הקיבוצית, לרבות השתלמויות וכנסים. בתחומי הסמינר מצויים מכל צידי החצר שטחי חניות, בהיקף כולל של 13,924 מ"ר (להלן: "הנכס").

עד לראשית שנת 2008 היה הסמינר בשטחה המוניציפלי של מועצה אזורית אפעל. ביום 6.4.2008 פורקה המועצה האזורית, וחלק מנכסיה, לרבות הסמינר הועברו לעיריית רמת- גן. בשנת 2009 נחתם בין הצדדים הסכם פשרה בגין חיובי ארנונה לשנים 2004-2008 (להלן: "הסכם הפשרה"), ובו נקבע כי סיווג הנכס לעניין ארנונה יהיה של קרקע תפוסה לפי התעריף של צו הארנונה של עיריית רמת-גן.

בשנים 2011-2009 סווג הנכס בסיווג "חניונים" שבצו הארנונה של רמת אפעל. המערערים הגישו השגות שנדחו, ועררים לשנים 2009-2012, בהם טענו כי הסיווג הנכון שיש לחייב את הנכס הוא "משטחי חנייה" שמופיע בצווי הארנונה של רמת-גן, מאחר שרמת אפעל פורקה עוד באפריל 2008 ועיריית רמת גן באה בנעליה. לחילופין טענו המערערים בעררים שהגישו לשנים 2009-2012 כי יש לסווג את הנכס כ"קרקע תפוסה" בהתאם להסכם הפשרה. העררים אוחדו. במהלך ניהול הערר הגיעו הצדדים להסכמות כי הסיווג הנכון של הנכס הוא "משטחי חנייה" לפי התעריף המופיע בצו הארנונה של עיריית רמת גן. המחלוקת שנותרה להכרעה בין הצדדים בערר הייתה פרשנית. האם המחיר ל"משטחי חנייה" שצוין בצו הארנונה 27.78 ₪, הוא למ"ר, כשיטת העירייה, או שהמחיר הוא לחנייה בודדת, כאשר כל חנייה בודדת היא בשטח של 25 מ"ר.

וועדת הערר קבעה כי פרשנות העירייה היא הפרשנות הנכונה, דהיינו שהתעריף של כ- 27 ₪ הוא ל- 1 מ"ר ולא למשטח חניה בשטח של 25 מ"ר. לפיכך הגישו המערערים את הערעור דנן כנגד החלטת וועדת הערר.