עת"מ 896-01-16 אתר ואח' נ' ועדת ערר המחוזית - מחוז חיפה ואח'

1.עתירה המבקשת כי בית המשפט יתערב בהחלטת ועדת הערר לתכנון ולבניה מחוז חיפה, אשר דחתה באופן חלקי ערר שהגישו העותרים על החלטת הוועדה המקומית לתכנון ולבניה חיפה. המחלוקת מתמקדת בהחלטת ועדת הערר להתערב רק באופן חלקי בהחלטת הוועדה המקומית ובגדרה אישרה לעותרים רק חלק מתוספות הבנייה שהתבקשו על ידם. מדובר בבקשה להיתר הכולל תוספות בנייה על פי תכנית המתאר הארצית לחיזוק מבנים, תמ"א 38. ביתר פירוט, העתירה קוראת לבית המשפט להתערב בקביעת ועדת הערר ולפיה יותר לעותרים להוסיף רק קומה וחצי על גג המבנה. 

רקע

2.העותרים 7-1 הינם בעלי זכויות בדירות בבית מגורים המצוי ברח' מרגלית 43 בחיפה. הבניין, ידוע כגוש 10774 חלקה 88. העותרת 8 הינה חברה קבלנית העוסקת בביצוע עבודות בנייה (להלן: הקבלן) ובין היתר בעבודות לחיזוק מבנים על פי תכנית המתאר לחיזוק מבנים תמ"א 38 (להלן תקרא: תכנית החיזוק).

3.כבר בשנת 2011 הגישו העותרים 7-1 (להלן: הדיירים) בקשה לקבלת היתר בנייה לביצוע עבודות בנייה לחיזוק המבנה על פי תכנית החיזוק (בקשה מס' 69498404). בקשה זו הוגשה על ידי הדיירים ביחד עם חברה יזמית אחרת, חברת י.מ. כוכב תמ"א 38 בע"מ. מבלי לפרט את כל ההליכים נציין כי לאחר שבקשתם לא התקבלה על ידי הוועדה המקומית, הוגש על ידי החברה יזמית ערר לוועדת הערר המחוזית במחוז חיפה (להלן: ועדת הערר) (ערר מס' 29/13).

4.ביום 27.2.2014 התקבלה החלטת ועדת הערר, אשר קיבלה באופן חלקי את בקשת העותרים ואישרה את בקשתם לתוספת קומה ומעליה עליות גג. הבקשה אושרה בתנאים שונים (החלטה מיום 27.2.2014) (להלן: ההחלטה הראשונה).

על ההחלטה הראשונה הוגשה עתירה לבית משפט זה על ידי דייר בבית שכן (עת"מ 22162-04-14). עתירה זו נדונה בפניי. ביום 29.7.2014 התקבלה העתירה ובפסק הדין הוריתי על החזרת הדיון בבקשה להיתר לוועדה המקומית או ועדת המשנה של הוועדה המקומית (פסק דין מיום 29.7.2014, להלן: פסק הדין בעתירה הראשונה).

5.בעקבות פסק הדין בעתירה הראשונה והחזרת הדיון לוועדה המקומית, החליטה החברה היזמית לזנוח את הבקשה הראשונה להיתר וההליכים בבקשה הופסקו.

במצב זה התקשרו הדיירים עם הקבלן והגישו בקשה חדשה לקבלת היתר בנייה, היא הבקשה מושא ההליכים הנוכחיים.

6.בבקשה הנוכחית ביקשו העותרים להתיר להם לבצע עבודות חיזוק ועמן תוספות בנייה של שתי קומות ועליות גג. בקשה זו הוגשה בהתאם לתיקונים שהתקבלו לתכנית החיזוק המאפשרים תוספות בנייה נרחבות מאשר על פי תכנית החיזוק המקורית.

7.הבקשה להיתר הובאה לדיון בפני הוועדה המקומית וזו דנה בה בישיבה מיום 3.8.2015. הוועדה המקומית אישרה את הבקשה באופן חלקי בלבד וקבעה כי ניתן להתיר תוספת של קומה אחת בלבד ללא עליות גג. ההחלטה פורסמה ביום 19.8.2015 (להלן: החלטת הוועדה המקומית). בין היתר, ציינה הוועדה המקומית כי לאחר התייעצות עם מהנדס העיר הוחלט לאשר בנייה דומה לזו שאושרה בבית סמוך ברח' מרגלית 41.