העובדות
במהלך שנת 2013 הורשע המערער בעבירה של נהיגה תחת השפעת אלכוהול. במסגרת ההליך הפלילי, התחוור כי המערער היה מכור לסמים. על יסוד המלצת שרות המבחן, הוא עבר המערער טיפול גמילה שעלה יפה. לפיכך, הקל עמו בית המשפט בעונשו, השית עליו מאסר מותנה ופסל אותו מלהחזיק ברישיון נהיגה לתקופה של 6 חודשים. מאז ועד היום לא נרשמו לחובתו עבירות נוספות.
בתאריך 28.8.15 כשנתיים ומחצה לאחר שנגזר דינו, נדרש המערער להתייצב לבדיקה רפואית במכון הרפואי לבטיחות בדרכים (להלן: "המרב"ד") ובתאריך 6.10.2015 הודע לו כי אין הוא כשיר לנהיגה עקב "אי התאמה אישיותית לנהיגה בטוחה". התאפשר לו להגיש בקשה מחודשת כעבור שנה (להלן: "החלטת המרב"ד").
ביום 8.11.15 נשלחה למערער הזמנה להתייצב לשימוע ביום 29.11.15 במשרד הרישוי בחולון ביחס לפסילת רישיונו. משלא התייצב, הודע לו על פסילת רישיון הנהיגה בו הוא מחזיק, בכל הדרגות.
על החלטה זו השיג המערער בערר שהתקיים ביום 19.2.2016 ובגדרו הוחלט לשלחו לאבחון במכון 'רום'. ביום 1.5.2016 התקבלו ממצאי האבחון כדלקמן:
"כיום, אין רושם לשימוש פעיל בחומרים ונראה כי מאמציו לשינוי ושיקום כנים. נראה כי עושה ניסיונות אינטנסיביים להחזיק עצמו ולפעול כיום לעבר חיים נורמטיביים. עם זאת, קיימות הסתייגויות הקשורות לכוחות ומשאבים דלים, הפנמות בעיתיות של חוקים וכללים, רמת אחריות לא מספקת ופוטנציאל לנסיגה בבקרת הדחף תחת עומס ולחץ. נראה כי הסמים משמשים כ self medication. אין רושם לשינוי פנימי מספק בשלב זה, ומכאן שעדיין מעורר חשש לנסיגות חוזרות ופנייה לשימוש בחומרים. עדיין מעורר ספק לגבי התאמה לנהיגה." (להלן: "האיבחון")
על בסיס האבחון, התקיים דיון נוסף בערר ביום 20.5.2016 ובו הוחלט להחזיר למערער את רישיון הנהיגה תחת ההגבלות הבאות:
המערער יהא רשאי לנהוג אך ורק ברחבי הישוב בית דגן.
באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.
האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.