עמ"נ 39810-01-16 ילוב הנדזל נ' המועצה המקומית גני תקווה ואח'

1. מונחת לפני בקשה להפחתת ערבון והמרת הדרישה להפקדת המחאה בנקאית בהמחאה אישית.

2.עסקינן בערעור מנהלי שהגישה המבקשת על החלטת ועדת הערר לענייני ארנונה שליד המועצה המקומית גני תקווה בערר שמספרו 04-15, מיום 18.11.15, במסגרתה נדחה ערר שהגישה המבקשת על החלטת מנהל הארנונה בדבר גביית דמי ארנונה בדירת מגוריה.

3. עיינתי בבקשה, בתגובה המתנגדת לה ובתשובת המבקשת.

4. הוראת תקנה 427 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד – 1984 (להלן: "התקנות") מחייבת מערער להפקיד ערבון בערעור ומעגנת את הכלל, אשר לצדו אף נקבע החריג שבתקנה 432(א) לתקנות. תקנות אלו מוחלות אף על ערעורים מנהליים, מכח תקנה 34 לתקנות בתי המשפט לעניינים מנהליים (סדרי דין), התשס"א- 2000.

    

5. הערובה שחובתה נקבעה בתקנה 427 לתקנות נועדה להבטיח את הוצאות המשיב (בשג"ץ 4934/14 מילנה גורנשטיין נ' כנסת ישראל (פורסם בנבו, 21.7.14)).

    

6. בעל הדין יכול לבקש פטור מהפקדת עירבון. השיקולים שביניהם יש לאזן בשאלת מתן פטור מהפקדת עירבון הם מחד גיסא, כי אין לחסום בפני בעל דין את שערי בית המשפט, רק כיוון שהוא דל באמצעים ואינו יכול לעמוד בהוצאות הכספיות הכרוכות בהליך; ומאידך גיסא, ההתחשבות בהפסד שעשוי להיגרם למשיבים, אם התביעה תידחה או ידחה הערעור ולא יהיה להם מקור לגביית את הוצאותיהם (בשג"ץ 4934/14, שם בסעיף 9).

    

7. בעל דין רשאי לעתור לפטור מלא או חלקי מהפקדת ערבון מטעמים של קושי כלכלי להפקידו ועליו הנטל להוכיח שני תנאים מצטברים. הראשון שמצבו הכלכלי אינו מאפשר לו להפקיד את הערבון והשני שלהליך שהוגש סיכוי להצליח (ראה: בש"א 1528/06 ורנר נ' כונס הנכסים הרשמי (פורסם בנבו, 17.10.2007).